农机补贴新政有喜有忧

按照农业部、财政部要求，今年山东省选择东营市、莱芜市作为全额购机试点。与差额购机相比，全额购机大大增加了套取购机补贴资金的难度，从制度设计上具有很大优势。但记者在采访中了解到，全额购机使得农户购机的资金垫付压力增大，影响了购置农机的热情。

新政：

先付全款再领补贴

全额购机政策与差额购机政策的区别在哪？莱芜市莱城区农业机械管理局局长陈菊文告诉记者，以往山东省实行的是差额购机，即农民在购买补贴农机时，不用掏全款，而是由经销商先要扣除国家补贴部分，补贴资金由政府直接补给经销商。而全额购机是农民先掏出全款购机，经审核后，政府再将补贴资金打到购机农民的银行卡上。

“举个例子，若农民购买一台售价10万元的玉米收割机，购机补贴为30%,也就是3万元。差额购机，农民只需掏7万元，补贴的3万元由经销商找政府领取。现在是全额购机，农民先掏出10万元购机，补贴的3万元由政府审核后，直接打到购机者的银行卡上。”陈菊文说。

好处：

避免了非法套取

“过去差价购机的方式是把补贴资金支付给农机经销商，出现了一些套取国家补贴资金的现象。经销商本来没有卖这么多农机，但他们可以花点钱从农民手中借来一些身份证，制造虚假销售合同，套取补贴资金。”陈菊文说，“现在补贴资金直接打给农民，钱不经过经销商和农机管理部门，他们也就没办法套取补贴资金了。”

全额购机不仅保证了资金的安全性，还让补贴信息更透明。“过去，农机补贴资金不直接打给农户，农户对自己究竟获得了多少补贴资金并不清楚，很容易被经销商糊弄。一个常见的现象就是，经销商会故意抬高补贴农机的售价，忽悠农民说“补贴农机都由国家定价”,结果使经销商获得更多补贴、农民付出更多购机款。”陈菊文说，“现在该补贴多少钱都打到农户卡上，看一眼就能明白。”

问题：

农民筹款难度增大

解决了虚购套补的问题，全额购机在一定程度上规范了农机市场，但另一个问题浮出水面—农民购机筹款难度大大增加。一次性支付购机全款，对大多数农民来说是个不小的压力。

“从亲戚朋友那借了5万块钱，终于把收割机开回家了。”王占武说。“今年是全额购机，我一下也拿不出这么多钱。愁得要命，到处找人借钱还欠下不少人情。”王占武是莱城区杨庄镇司家岭村村民，今年5月花13万元买了一台玉米收割机。经过近半年时间，今年10月，王占武终于拿到了52000元的补贴款。

在记者调查过程中发现，农机补贴工作由于机具审核工作量大，基层部门人手不足、申办手续繁琐等问题，整体实施进度缓慢。

呼吁：

信贷支持要跟上

“提倡银行给购机者提供信贷服务，但到目前为止，国家还没有相关政策。”陈菊文说，“全额购机政策下，农民购机筹款压力增大，现在还没有好的办法来解决。”

“如果银行能提供购机贷款，农民买农机就轻松多了。”莱城区凤城街道办北十里铺村村民高进军说，“买联合收割机要10多万元，我想去银行贷款，没东西抵押银行不给贷。”

陈菊文告诉记者，预计随着全额购机政策范围的扩大，相关部门会出台相应的金融政策。但是由于思想观念和政策推行速度等多重因素的影响，短期内这一压力较难得到缓解。

在调查中记者还发现，金融服务支持多是针对大型农机、进口设备，重点扶持农机合作社、家庭农场、农机大户等，对于一些价格相对较低的中小型农机产品缺乏信贷支持。中小马力农机产品用户比例在80%以上，部分用户因购买能力较弱，更需要金融服务。

随着购机补贴政策的变化，农机企业的竞争延伸到信贷领域。“对农机企业来说，能否为购机者提供配套的金融服务，将成为今后企业竞争中的一条制胜因素。”禹城市正泰机械有限公司经理李文柱说。

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