明年起东莞市推进土地流转奖励政策

今年广东省东莞市“两会”期间，道滘代表团的黄奇聪等市人大代表提交了一份《关于进一步扶持都市农业发展的建议》，希望东莞市政府大力支持推动东莞都市农业向更高层次发展。作为市人大常委会重点督办建议之一，东莞市农业局在回复中表示，今后市财政将进一步加大都市农业投入力度，同时从2014年1月1日起，东莞市将在全市范围内推进土地流转奖励政策。

【建议】 亟需从五方面扶持都市农业发展

当前，东莞市有42万亩农保区。来自道滘的黄奇聪等市人大代表指出，东莞市都市农业的发展层次，跟先进地区如佛山顺德的陈村花卉世界，上海的鲜花港等有不少差距，也与东莞当前的经济、社会发展水平不相匹配。

“以道滘镇为例，由于农田保护区相对较多，为提高农田的综合效益，道滘提出‘北农’的发展战略，即北部地区整片重点发展都市农业，规划农业用地面积4500多亩，目前已基本完成道路和排渠等基础设施建设。”黄奇聪等代表表示，但是在建设过程中遇到了一些困难，如土地统筹困难，都市农业投入大、收益慢，招商困难等。

为此，黄奇聪等代表认为，要大力发展都市农业，推动都市农业向更高层次发展，建议从“鼓励农业用地的统筹和流转、加大补助力度并简化申报程序、落实农业园区的用地指标、做好都市农业的招商引资工作、完善农业科技研发和服务体系”等五方面进一步扶持都市农业发展。

【回复】至2020年市财政每年投入都市农业资金将超亿元

市农业局在回复中表示，近年来，全市顺应城市化发展趋势，积极实施农业转型升级，大力发展都市农业，特别是今年3月，市政府出台《关于印发推进都市农业发展意见的通知》和《关于印发加快都市农业发展若干政策措施的通知》（以下简称《措施》），进一步确立了以都市农业为取向的发展战略，并配套出台一系列扶持政策措施，着力推动都市农业又好又快发展。

关于鼓励农业用地统筹和流转问题，市农业局指出，从2009年起就开展了土地流转试点工作，通过财政奖励措施推动规模经营，目前试点镇总数达到15个。市财政奖励资金已从2009年的19.2万元增加到2012年的462万元，4年来共发放奖励资金1092.88万元。“《措施》明确，从明年起，在全市范围内推进土地流转奖励政策。”市农业局说。

财政支持方面，《措施》明确在积极发展观光休闲农业等7个方面给予财政支持，既有现行政策的延续以及投入标准的提高，也有新增设的支持项目。特别是对水乡地区实施倾斜，上述补助项目市财政资金投入在此基础上提高20%的补贴。至2020年，预计市财政每年新增投入资金约4700万元，每年投入都市农业资金超过1亿元。

建议中要求专门安排市级农业产业园用地指标，市农业局坦言，这一提法较难操作，不符合东莞市用地政策有关规定，但各园区涉及需要解决用地指标时，可由当地镇街于当年11-12月将下一年度需要解决用地计划的建设项目建立台账，报市国土资源局汇总，再呈市政府审定。

土地流转奖励政策

对流转合同期5年以上、规模经营面积50亩以上且符合其他奖励条件的耕地流转双方，根据流转合同期限和规模经营面积给予一次性基础奖励，流出方分档次每亩奖励200-500元，流入方每亩奖励100元；

在此基础上，从次年起对流转合同期10年以上、规模经营面积100亩以上的流出方给予追加奖励，根据流转合同期限和规模经营面积，分档次每两年每亩奖励200-300元。

数说农业发展

2008年至2012年 市财政支农投入累计近29亿

据统计，截至2012年底，全市连片30亩以上的规模经营土地面积达到11.9万亩。市财政支农投入（含农村建设和农村扶贫，不含林业、渔业、水利）已由2008年的2.9亿元增加到2012年的8.02亿元，5年间累计投入28.83亿元。目前，市现代农业科技园、清溪、东坑、桥头、大朗、中堂、寮步和横沥等8个园区基本建成，成为全市高效农业、科技农业、精品农业的集聚区和示范区。全市各园区累计引进农业项目达30个以上，协议经营面积达1.2万亩。全市主要农作物良种及先进种养技术覆盖率达到98%，农业科技进步贡献率达到63%。