防范复杂因素下粮价大幅波动

近期猪肉价格蹿高，粮食等饲料价格上涨是推手之一。如古语云“粮安天下”，粮食问题不光关系着“米袋子”，还对生活和生产资料有着直接或间接影响，解决不好必将成为经济发展中的不稳定因素。有专家表示，粮食价格的波动并不仅仅决定于市场供需，灾害天气往往成为粮价上涨的助推器。从我国当前情况看，尽管遭遇了严峻自然灾害，但夏粮已获丰收，冬小麦生产实现了“八连增”。然而，考虑到农业人工成本上升较多，化肥、农药、柴油等成本的上涨，未来粮食等农产品价格持续高位运行，或将成为经济增长过程中一个不可回避的趋势。

“八连丰”后压力犹存2011年全国夏粮产量为12627万吨，比上年增产312万吨，实现“八连丰”。另外，从目前长势来看，秋粮丰收也是大概率事件。接受本报记者采访的中国社科院农村发展研究所副所长杜晓山表示，目前国家粮食储备充裕，对于保障市场供应、保持价格基本稳定是有基础的。

在肉价飙升、农产品价格看涨的态势下，夏粮丰收无疑是个重大利好。我们看到，这一成绩是在粮食“七连增”的高起点上取得的，还克服了干旱等自然灾害的严峻挑战，尤其是在国际粮价上涨、一些国家和地区粮食减产的背景下，我国夏粮丰收着实不易。但是应该清醒地认识到，虽然夏粮获得了丰收，但是连日的暴雨和旱涝形势的紧急逆转又给粮食生产增添了不少“担忧”，与此同时，干旱、低温、洪涝……极端天气逐年增多，使得我国粮食生产稳定发展的不利因素逐渐突出。

长期关注“三农”问题的中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田教授说：“近年来，我国化肥、农药等农资价格以及人工成本上涨速度很快，使得粮食生产成本大幅增加，再加上种粮比较效益低下，导致农民不愿意进行小农水等农田水利设施的投资，未来应付极端气候事件的能力愈来愈弱，粮食安全将面临大问题。今后要提高粮食生产的比较利益，保证农民种粮的积极性，才能保证国家的粮食安全。”粮价缓涨不可逆转粮食丰收粮价走势如何？“下半年粮食价格仍将保持温和上升的态势”，多位专家作出上述表态而且认为“缓涨合理”。杜晓山表示，国家为保护农民利益，每年都在稳步小幅提高粮食收储价格，粮价合理上涨有利于农民增收。此外，农资支出增加、农业人工成本上升较快，粮价温和上涨态势有利于保证农民种粮积极性。

事实上，除了最基本的供求关系以及极端天气外，影响粮食价格的因素有很多。近年来，要素成本诸如农资、劳动力成本上升对粮价推动作用明显。郑风田分析认为，与房价、地价、农民工工资价等相比，粮食的价格严重被低估。目前出现一种新的工农剪刀差现象，即种粮收入与种植经济作物收入、外出打工收入与种粮收入的差距愈拉愈大，粮价上涨速度一直赶不上农资上涨速度等，因此从长远来看，粮食价格缓涨是正常的，也是必然趋势。

当前国际粮价一直暴涨暴跌，是否会影响我国粮食价格未来走势？业内人士普遍认为，在夏粮“八连丰”的情况下，国家储备比较充足，近期粮价不会有太大波动。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，今年全球粮食价格仍存在较大的上涨压力，并且这种上涨还可能通过多种渠道传导到中国市场，部分品种会通过进口渠道进行传导，一些高度自给的品种会通过信号传导，间接地给我国粮价上涨带来压力。实际上，从2010年开始，中国平价农产品时代已经结束。近期国内粮价面临上涨压力，主要还是成本推动以及国家为了保护农民种粮利益，合理地提高粮食最低收购价格，以及一些不法商人为了在市场里面囤积粮食、抬高价格，在收购市场抢购粮食、增加库存。

“政策＋科技”防止粮价大幅波动虽然粮食安全问题不是很大，但是在抵御通胀的大背景下，粮食这一百价之基格外受关注。从实际情况看，粮食价格合理上涨是必然，要防止的是价格大幅波动。

如何看待粮价波动及其带来的不利影响？李国祥坦言，目前国际市场粮食价格剧烈波动，时高时低，很难避免，主要是由于缺乏协调机制，而国内的粮价调控机制比较健全。

郑风田对此表示认同。他认为，我国的主粮即小麦、玉米、大米价格波动不大，粮价很少出现暴涨暴跌，这得益于我国强大的粮食收储制度，国家按最低保护价格敞开收购农民的粮食，由专门的国家储备粮库，更有农发行等金融机构的金融贷款制度保障，价格跌时由国家托市收购，暴涨时通过抛售来平抑物价。

杜晓山认为，从长远看，防止粮价大幅波动，粮食丰收是基础，首先要保证供求关系平衡，其次是要有足够的政策储备。除了通过调控措施预防粮价波动外，在投入保障与科技推广等方面都应有完善的机制。“生产科技的改进，种业科技水平的提升都是促产量、保质量而成本不提高的重要方面，在农资、流通环节等方面尚有一定空间以避免浪费、控制成本。”杜晓山说。
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