四川：凭土地技术 种粮大户可入农机合作社

力争到2015年，四川省平原县和丘陵县平均每个乡镇建有1个农机合作社；到2020年全省拥有农机原值20万元以上的农机大户5万个、拥有农机资产500万元的农机合作社500个，形成主体多元化、服务专业化、运营市场化的农机社会化服务格局。在10月9日召开的四川省农机社会化服务工作会上，省农业厅提出了加快构建新型农机社会化服务体系的发展目标。

■现状

各类组织202万个经营利润45亿元

连续两年，我省农机化水平提高4个百分点，其中农机社会化服务居功至伟。据省农业厅副厅长牟锦毅介绍，经过几年发展，农机社会化服务主体不断壮大，全省拥有各类农机社会化服务组织202万个，从业人员达到245万人，拥有农机原值20万元以上的农机大户2万多个。预计今年底，全省农机合作社将超过900个。同时，服务能力不断增强，全省农机合作社服务农户120多万户，每社的服务面积在1.1万亩左右，由其完成的水稻机插秧、油菜机收面积占全省的80%以上。

此外，模式不断创新，效益不断提高。各地形成土地全程托管、订单作业、“菜单式”服务等多种服务模式。2012年，全省农机经营服务利润45亿元，繁荣兴旺的农机服务业，使农业机械由“生产工具”变为“生财工具”。

■短板

镇均0.21个农机社新型主体仅占1%

但省农业厅农机处处长陈其非也表示，这仍不能适应当前农村务农老龄化、农业经营规模化的新形势需要。首先是服务主体远远不够。近年成长起来并真正活跃的农机合作社、农机大户等新型农机服务主体数量所占比重仅有1%。到今年底，平均下来每个乡镇也才0.21个农机合作社。而且，老机手逐步老化减少，年轻人嫌农机作业苦、脏、累，不愿接班，队伍出现断层现象。

不仅如此，发展活力也较弱。据介绍，全省235万户农机户，加入各类服务组织的仅3%。合作社理事长高中以上学历的仅占27%，90%以上未接受专业培训。“该领域的明白人、能人不够多、影响力还不够大、引领作用还不够强。”牟锦毅表示。

同时，运行机制有待完善。绝大多数农机合作社分配机制不完善，挂牌社现象突出；还存在管理松散，与种粮大户、种植（植保）合作社联系不紧等诸多问题。

■举措

大力培育主体落实扶持政策

目标如何实现？

记者从会上了解到，下一步首先是大力培育服务主体。要积极推广农机大户和种粮大户“双向发展、机农兼融”经营模式，鼓励引导种粮大户、普通农民、农村职业经理人等以土地、资金、技术入社。加强阳光工程农机培训，重点培养新型农机手。组织开展全省农机操作技能竞赛，评选“十佳农机大户”、“明星农机合作社”，吸引更多的人尤其是 “80后”、“90后”年轻人投身农机。据了解，12月，我省还将举办全省首期农机合作社理事长培训班。

牟锦毅表示，还要大力提升发展活力，要指导规范运作，特别注重建立科学的分配机制，服务领域也应从机械耕播收延伸到农资供应、粮食烘干和初加工，从粮食作物拓展到经济作物。同时，继续推进“企社共建”，着力打造一批资产上500万元、作业面积上5万亩、流转土地1000亩以上的农机合作社。目前，新一批省级示范社评选正在开展，要优先推荐具有推动粮食规模经营服务能力、具有突破农机化薄弱环节带动能力，以及社员年轻化、机手职业化的农机合作社参选。“以后，省级示范社示范期为4年，每两年组织一次评选活动，并不断提高标准，实行动态管理。”

切实落实各项扶持政策也非常关键。牟锦毅表示，要支持以大中型农机具抵押等形式为农机服务组织提供融资贷款，将农机服务组织的大型农机具等列入农业政策性保险范围，执行农机库棚等建设用地按农用附属设施用地对待的政策。争取各级财政开展农机作业补贴试点，对流转土地进行粮食生产的农机服务主体给予种粮补贴。把改变粗放种植、采用机械化生产方式，作为我省种粮大户、家庭农村等五大经营主体的种粮补贴条件。