泰来县发展紫花苜蓿种植 改善生态环境促发展

按照黑龙江省委、省政府关于“加快发展现代畜牧业，扩大优质牧草种植面积，加强生态建设”、“充分利用土地资源，合理调整农业种植结构，将我省打造成优质苜蓿生产基地”的指示精神，在省市各级领导及相关部门的亲切关怀和大力支持下，泰来县努力打造专业合作社，全力实施万亩紫花苜蓿生态治沙示范项目，强力推动全县紫花苜蓿种植进度，取得了显著成效。2012年全县种植苜蓿30000亩，分别为长胜项目区15000亩，黑帝项目区10000亩，农户自发种植5000亩；2013年苜蓿现已种植27000亩，秋播面积6886亩。我们的主要做法是：

一、坚持高位推动，依托项目示范推进

泰来县地处黑龙江、吉林、内蒙古三省区交界，历史以来风沙干旱严重，土地严重沙化。为改变恶劣的生态环境，促进农民增收致富，泰来县委、县政府按照省委、省政府安排部署，深入实施生态环境治理实草种植示范项目，主要在胜利蒙古乡黑帝村黑帝屯种植紫花苜蓿1万亩，发展牧草生产。为确保紫花苜蓿种植取得扎实效果，成立了由县政府李岩松县长任组长，县委副书记杨易军、县政府副县长冯国海任副组长的泰来县苜蓿种植领导小组，畜牧、水务、农机、发改、开发、财政、经管、电业、交通、农技推广中心、胜利乡等单位主要领导为成员。组建了规划设计、农用物资及围栏建设、整地播种、水利施工、道路施工、电力施工、合作社组建、项目争取、资金保障、日常管理10个推进小组，明确责任人和责任单位，确定工作内容、完成时限和完成标准。同时，将紫花苜蓿合作社建设作为全县重点实施的30件实事强力推进，县委刘海城书记多次带领相关部门深入到项目地块召开现场办公会研究部署具体工作，保障了紫花苜蓿种植项目扎实推进。

二、组建专业合作社，打造苜蓿产业化平台

合作社是紫花苜蓿种植的有效载体和依托，为将紫花苜蓿种植真正落到实处，泰来县把发展苜蓿种植专业合作社作为发展苜蓿产业化的重要组织形式和生态治理的主攻方向，以沙化中低产田种植苜蓿为主吸收有志向的农民为骨干参与组建合作社。在县委、县政府的扶持引导下组建了由原村支部书记领办、村两委共同参与的泰来县黑帝苜蓿种植专业合作社。黑帝苜蓿种植专业合作社于2012年6月1日成立，注册资金12万元，现入社会员189户、662人，实现了黑帝屯整屯入社。为强化和完善合作社生产运营，成立了7个工作组，做到分工明确，责任到人，实行统种、统收、统销的运营模式。因牧草种植的特殊原因合作社实行第一年基础建设到位，第二年略有盈余强化建设，第三年起进行收益分配的形式。采取土地入社、资金入股、国投量化、风险共担、利益均沾、按股分红的利益分配机制。国家及地方投入资产量化到合作社每个成员，实现二次分红。第一次分配：对入股土地按照每亩土地约定保底价格100元进行分配；第二次分配：第一次分配剩余部分优先偿还合作社年度贷款本金，之后提取公积金，然后再按照个人投资、土地折股资金和成员享有国家及地方投入资产价值量化资金份额的比例进行分配。同时，合作社建立和完善了财务、人员、生产等各项规章制度20余项，实现了责权明晰、规范管理、运行高效。合作社的建立和规范运行，为紫花苜蓿种植顺利实施打造了坚实平台。

三、整合项目资源，集中用于苜蓿建设

为使紫花苜蓿种植有序推进，泰来县整合发改、水务、开发、电业、土地、畜牧等部门涉农项目，打捆项目资金向合作社集中投放，重点支持黑帝紫花苜蓿种植项目，充分发挥出了各类项目的最大作用，实现了紫花苜蓿种植项目当年投放当年实施的目标。黑帝紫花苜蓿种植项目位于胜利蒙古乡黑帝村黑帝屯，计划种植紫花苜蓿1万亩，项目总投资 2496.3 万元。共建设机电井24眼，购置指针喷灌7台，卷帘喷灌4套，自购小型喷灌35套，修建道路6.5公里、排水沟渠9.2公里、围栏16公里，架设变压器4台、高低压线路13公里，配置各类农机具21台套（牵引机7台、播种机1台、整地机2台、方捆机3台、圆捆机1台、翻转犁1台、搂草摊晒机2台、割草机2台、喷药机1台、自走式割草机1台）。建设看护房224平方米、机械库房880平方米、储草棚975平方米，并建设排水泵站1处。

四、注重科技引导，保障苜蓿种植质量

为使紫花苜蓿种植取得成功，泰来县聘请有种植紫花苜蓿经验的人员和省市专家为技术顾问，加大业务人员培训力度，并对全县紫花苜蓿种植作全程技术指导。邀请农业技术推广中心技术人员进行测土配肥及田间作业的技术指导。2013年初，在县畜牧局的协调组织下，合作社理事长、业务骨干和有关人员赴外地相关合作社学习经验，重点了解紫花苜蓿在当地的种植情况和合作社运行、分红形式。今年在2012年种植经验的基础上，在整地前县农技推广中心派员到项目区每个种植池进行了土壤采样化验，聘请市畜牧专家到项目区对种植工作进行指导。通过旋、拖、压等方式整地4次达到土碎地平的要求，整地标准全面提高，共整地5000余亩并全部播种。其中采取有机、无机酸土壤调节剂调碱播种4380亩，进行生物菌剂试验促进苜蓿生长，目前苜蓿长势良好。同时，请销售商对合作社农机维修人员和驾驶人就农机具的使用和保养进行了专门培训，为顺利进行整地种植提供了有力保障。

五、制定奖惩政策，深入推进产业发展

为深入推进全县紫花苜蓿产业加快发展，真正达到治理沙地，改善生态，造福百姓的目的，泰来县制定了以苜蓿合作社建设为重点的加快苜蓿产业发展奖惩政策，对苜蓿合作社建设发展好的单位和个人给予一定的奖励：每完成1个整村推进苜蓿种植的奖励乡（镇）3万元，奖励村1万元；每完成1个整屯推进苜蓿的奖励乡（镇）2万元，奖励村5000元。对于苜蓿经营超1万亩（含1万亩）的奖励合作社理事长1万元， 1万亩以下2000亩以上的奖励合作社理事长5000元。对于组建时苜蓿种植面积在1万亩以上，且面积连续三年增幅在100%以上，社员收入水平比普通农民高30%以上的合作社理事长（村支部书记），可以聘任为乡镇事业编制人员。县政府将苜蓿种植工作纳入各乡镇工作考核内容，对未完成县政府下达任务的给予相应减分。对违反相关土地政策的或因工作不利，造成不良影响，产生不稳定因素的，不予奖励。对弄虚作假、骗取荣誉的，视情节轻重给予通报批评或纪律处分。