永州市五举措抓实秋冬种生产

今年，永州市遭遇持续干旱和台风“尤特”、“潭美”的连续影响，农业生产蒙受了严重损失。“前作损失后作补，秋粮损失秋冬种补”。灾害过后，全市干部群众紧锣密鼓救灾复产，扎实工作破解难题，迅速掀起秋冬种热潮，确保大灾之年粮食不减产，群众不减收。截至目前，全市共落实秋冬种生产计划面积319万亩，其中油菜90万亩、绿肥110万亩、蔬菜100万亩、冬粮19万亩。

一、召开高规格会议部署。为做好2013年秋冬农业生产工作，永州市及早谋划，抢前部署秋冬种生产。8月16日，全省秋冬农业生产工作电视电话会议召开，市政府就明确要以秋冬油菜、蔬菜、绿肥为重点，确保秋冬种生产面积达到319万亩。8月21日召开的全市抗灾救灾和灾后建设电视电话会上，市委书记陈文浩、市长严志辉亲自安排部署秋冬农业生产工作，要求积极引导受灾群众大力发展高效经济作物和“短、平、快”作物，确保全市农业农村经济目标的实现。8月30日市委常委会议专题研究了农业救灾补损和秋冬农业生产实施方案，并以“两办”名义印发。9月13日，在宁远县召开了全市灾后重建暨农村秋冬生产现场会，不仅书记、市长到会指导，而且市委常委、人大主任、政协主席、副市长，有关市直单位主要负责人、各县区党政一把手全部到会。各县区也召开了相应的会议进行部署。

二、多层次开展办点示范。按照“万、千、百”的规模层层开展办点示范，各县区委书记、人大主任、县区长、政协主席、专职副书记、政府分管领导带头办点。全市落实省部级秋冬种示范片9个，油菜示范片核心示范面积1万亩以上，蔬菜示范片 1000亩以上，紫云英绿肥示范片2000亩以上；落实3000亩以上县区级示范片77个，每个县区抓好了7个3000亩以上的油菜、蔬菜或者绿肥示范片；每个乡镇抓好了1个100亩以上油菜示范点、1个连片200亩以上绿肥示范点；秋冬蔬菜种植面积常年在5000亩的乡镇和秋冬蔬菜种植面积居县区前5名的乡镇办好了1个100亩以上的蔬菜示范点。祁阳县财政对县级油菜、绿肥及改种示范片每处补助4万元，对镇级油菜、改种示范点每处分别补助2万元、5000元。宁远县按照“县级领导示范片县办、乡镇示范点乡镇办、村示范点村办，牵头单位领办、所辖乡镇承办、后盾单位大力支持”的办法，搞好办点示范，四大家主要领导、专职副书记、分管农业的副职每人办一个3000亩以上的油菜示范片，其他县级领导、机关单位一把手、乡镇党政一把手都明确了办点任务，全县共办各类示范点356个。

三、加快推进季节性土地流转。大力推进土地流转，引导扶持土地向龙头企业、专业合作社、种田大户流转，按照“宜油则油，宜菜则菜、宜肥则肥”的原则科学定种，因地制宜发展秋冬种生产。一是以大户为纽带，搞好连片种植，采取租赁、转包等形式，使无机户、无劳户的土地向农机大户流转，集中土地连片发展油菜、小麦、蔬菜等产业。二是以招商引资为依托，引进企业带动开发。三是以特色产业为重点，连片规模开发。如宁远县组织大户发展秋冬种生产，对连片10亩以上的油菜种植大户每亩奖励移栽补贴30元，机耕补贴40元。四是整合水毁工程资金、复耕项目资金、土地整理资金投入土地复垦复耕，将复垦耕地季节性向公司企业和大户流转。如宁远县对受“尤特”、“潭美”台风暴雨影响的8910亩沙压田和水毁耕地，组织了200多台挖机实行连片土地整理复耕，正在洽谈引进公司企业规模经营。

四、多渠道加大投入激励。各级各部门加大救灾补损、改种补种和秋冬种生产专项经费的投入，及时组织调运和准备好改种补种和秋冬种所需的农机、种子、肥料等农资，对办点示范进行支持，确保改种补种和秋冬种生产需要。通过以奖代补鼓励群众参与灾后重建和秋冬生产，调动群众搞建设、抓生产的积极性。全市共投入秋冬生产资金和办点示范经费8000余万元，其中财政投入资金6400余万元，农业部门投入资金1600余万元。宁远县对灾后重建和秋冬生产按适度标准进行奖补，专业蔬菜基地和种植大户每亩奖补200元；绿肥、油菜种植免费发放种子；新扩果园免费提供种苗，每亩奖补200元。零陵区财政安排400万元专项资金用于油菜生产，主要用于购买种子、硼肥和农用机械，对集中育苗进行补贴，对乡镇村、种植大户进行奖励。江永县购买油菜直播机和联合收割机等油菜生产专用机具30台，成立农机服务队，支持乡镇用于油菜播种和收割，并对完成秋冬种生产任务好的乡镇和油菜连片移植达一定面积的村进行奖励。

五、严格抓好督查考核。2013年10月底和2014年3月中旬分别召开全市 “三冬”生产现场会，落实工作任务，总结推广先进典型。同时在冬种计划落实育苗、冬季管理和春后管理3个关键阶段，将对各地秋冬种生产任务和工作措施的落实情况进一步督查，并在全市进行通报。市里将于2014年3月份对各县区主要领导示范办点情况进行现场考核，对种植规模大、任务完成好的油菜示范点，评出一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个，对连片种植效果好的绿肥示范点评出一、二、三等奖各1个。同时，在今年12月底将对各乡镇秋冬种完成情况进行现场考核，对前20名的乡镇进行表彰奖励，对排后10位的乡镇进行通报批评。宁远县组织有关部门在17个乡镇驻点督查，实行“一天一督查，一天一调度，一天一汇总，一天一通报，秋后算总账”，并把灾后重建、秋冬生产工作纳入年终绩效考核，与单位工作经费、领导班子成员工作津贴挂钩。江永县将秋冬生产工作开展情况与全年“三农”工作考核结合起来，组织相关部门分别在备耕期、播种期、培管期和成熟期各组织1次检查评比。