山东省探索实施“四项制度”强化农药监督管理

二是高毒农药定点经营制度。高毒农药定点经营制度于2006年率先在潍坊市探索施行，2012年在全省范围内推行。2006年潍坊市人民政府出台了《潍坊市高毒剧毒农药管理办法》，推行高毒农药定点经营制度，对高毒农药实行定点挂牌经营、专柜实名销售、建立销售档案的经营管理模式，严格查处非定点经营高毒农药。除坊子区和高密市外，潍坊市其他10个县（市、区）今年开始全面禁止高毒农药的经营和使用。目前，坊子区、高密市分别设立高毒农药定点经营点20个和3个，对经营的高毒农药品种进行了备案。烟台市为确保农产品质量安全，在全面推行高毒农药定点经营的基础上，积极鼓励有条件的县市区施行高毒农药禁用制度，目前已有海阳、栖霞、经济技术开发区等三个县市区禁止高毒农药经营和使用。

三是农药经营监管责任制度。目前，山东已基本建成覆盖省、市、县、乡的四级农药管理队伍，基本实现有机构、有人员、有经费、有制度、有手段，省、市、县三级均设立农药管理机构，乡镇设有农药监管员，全省农药管理人员1300多人。为落实农药经营监管责任，对农药经营单位实行分片包干、责任到人的监管责任制，市包县、县包乡，每个乡镇明确一名农药监管员，将农药监管责任落实到具体的领导人、责任人、经营单位，并在农药经营门店挂牌公示农药监管员姓名和联系电话，方便群众监督和举报。寿光市把农药监督管理的责任向下一直延伸到村，市、镇、村层层签订《农药专项整治责任状》、《农产品质量安全责任状》，乡镇政府与农资经营户签订《农药经营管理责任状》，每个农药经营门店都明确1-2名监管责任人，每村确定1名农药监管员，负责巡查和报告农药违规经营、使用等问题，市农业局通过绩效考评给予村级农药监管员一定的报酬补助，确保农药监管责任落到实处。

四是企业挂牌动态管理制度。山东省农药检定所自2009年开始探索实施这一制度，其主要做法是：对上年执法监管过程中没有发现问题、群众口碑较好的企业纳入“绿牌”管理，进行重点帮扶；对全国和全省监督抽查通报的标签、质量违规企业纳入“黄牌”管理；对全国和全省监督抽查通报的产品质量多次不合格，添加高毒农药或其他农药成分，有效成分为零的企业纳入“红牌”管理。对获得“黄牌”、“红牌”的企业在整改结束前相关产品暂不办理续展登记，并实行重点监控。同时，组织开展名优企业、名牌产品、优良市场和模范监管体系培育等“四培育”活动。采取媒体投票评选和专家评议相结合的方式，评选出产销量大、质量过硬的10强农药生产企业，信誉好、农民喜爱的10大农药名牌产品，经销量大、农民信任的10优农药经营企业，公正监管、办案有力的10佳农药监管单位，并进行跟踪宣传报道，营造良好舆论氛围。“四培育”活动的开展为全省农药行业、监管系统树立了学习标杆，强化了企业诚信规范经营的自觉性。（农药管理处供稿）