广西保持农民收入持续较快增长

农民增收问题是“三农”问题的核心，因而是党和政府在农村工作的中心任务。党的十八大报告强调，要着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长；提出在今后一段时间农民的收入至少应当与城镇居民收入同步增长，并且要力争超过。这不仅明确了“三农”工作的重要着力点，而且对实现农民增收提出了明确的目标要求。

关键词：难点

促进社会和谐、扩大内需、实现全面建成小康社会目标，难点在农村、在农民。保持农民收入持续较快增长，是化解难点的关键之举。

我国是一个农业大国，我区是一个农业省区。农村稳则社会稳，而农村稳定有赖于农民收入的增加、生活的改善。当前，影响广西社会和谐发展的一个因素是城乡收入差距扩大。近年来，我区加大统筹城乡一体化发展步伐，在全区实施“农户万元增收工程”等多项富民措施，城乡收入差距拉大趋势不断缩小。全区农民人均纯收入增幅连续3年高于城镇居民，2012年，城乡居民收入差距比为3.54∶1，差距为近7年来最低。但与全国相比，无论是农民人均纯收入还是城乡收入差距之比仍在继续扩大。这不利于社会公平与正义，给社会稳定带来隐患。为此，必须努力拓宽农民增收渠道，不断缩小城乡收入差距，为维护农村和整个社会的和谐稳定打下基础。

国内需求不足是我国经济发展方式转变中的突出矛盾，这与农民收入增长缓慢有很大关系，也是我国启动内需的重大制约因素。农民收入是农村市场扩大的基础，农民收入若不能增加，农民的购买力就不可能提高，农村市场就难以扩大，从而影响整个内需的扩大。广西有58%的人口在农村，农民消费需求的扩大和消费结构的升级对广西经济增长的带动作用不可估量。但由于农民收入水平不高、增长不快，制约了农民消费需求，制约了农村经济的发展及全区经济的发展。可见，实现农民收入持续较快增加是扩大内需、保持经济持续增长的治本之策。

广西是后发展欠发达地区，后发展欠发达特征在农村表现更为突出。目前全区农村居民人均纯收入相当于全国平均水平的75%，按照自治区党委、政府在《广西农民人均纯收入倍增计划》提出的目标要求，到2020年农民人均纯收入要达到1.67万元，比2010年翻1.88番，达到全国平均水平，与全国同步实现全面建成小康社会的目标，任务艰巨，责任重大。实现农民收入持续较快增长既是我区与全国同步建成小康社会的重点、难点，也是实现全面建成小康社会目标亟待解决的问题。

关键词：思路

保持农民收入持续较快增长，必须按照《广西农民人均纯收入倍增计划》要求，选准重点，明确主攻方向，抓住着力点，用好手段。

以提高农民家庭经营性收入为重点，构建现代农业产业体系。构建现代农业产业体系，提高农业效益，是保持农民收入持续较快增长的基础。要大力调整农业产业结构，发展特色农业和高效农业，着力加强生产基地建设，推进优势产业向优势区域集中，努力提高农产品的优质率，巩固和提升优势特色产业在农民收入倍增中的基础性地位和作用。稳定发展一批优势水产畜牧产业项目，推进适度规模养殖。培育壮大一批具有知名品牌、竞争力强、规模较大的龙头企业，通过农业的产业化经营，使农民分享到农产品加工、流通等领域里的利益。积极拓展农业的多种功能，大力发展乡村旅游。同时强化农业科技支撑作用，加快推进农业科技创新，促进转化推广。

以提高农民工资性收入为主攻方向，促进农民充分就业。实现农民收入持续较快增长，必须扩大农民就业。这不仅要充分挖掘农业内部增收的潜力，还要拓展农村二三产业的就业空间，广辟外出务工经商渠道，努力促进农村劳动力向企业、向城镇转移。积极发展本土民营企业，增加农民在当地就业的机会。深入开展农村劳动力转移等各种技能培训工程，加大劳务输出，切实提高农民工资性收入。建设创业平台，大力扶持农民回乡创业和就业。

以提高农民转移性收入为辅助，着力提升民生水平。强农惠农政策力度大、含金量高，能带动农民转移性收入快速增长。要进一步落实强农惠农富农政策，落实中央和自治区种粮、良种、农资、农机具、农林业保险等各方面补贴政策，确保农民真正得到实惠。加大财政支农的投入，形成财政支农稳定增长的机制，加大各级财政对农民生产性补贴的投入，着力降低生产成本，切实增加农民收入。加大农民创业财政扶持力度，加大扶贫开发力度，建立和完善低收入农户就业援助机制，提高农村扶贫对象收入水平。加快农村养老服务体系建设，提高农村社会保障水平。

以提高农民财产性收入为着力点，深化农村产权制度改革。财产性收入是一种衍生财富，没有财产，就不可能有财产性收入。实现农民财产性收入的增加，必须通过深化农村产权制度改革，落实农民的财产权利，尤其是农民的土地经营权、宅基地使用权、房屋财产权等，使农民真正在法律上拥有、占有、支配、处置这些财产的权利。继续深化农村集体土地产权制度改革，支持农民从转让土地使用权中获取财产性收入。积极探索农村集体建设用地、农村宅基地开发和农村土地承包经营权流转方式，加快城乡土地市场一体化建设步伐，提高农村建设用地收益。鼓励有条件的地方开展农村产权制度改革试点，让农民享有按股分红的权益。

以深化农村改革为手段，建立健全农业社会化服务体系。建立新型农业社会化服务体系，有利于提升农民的组织化程度，提高市场竞争力，增加农民收入。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。创新农村金融服务，建立政策性农业信贷担保机构，大力发展农产品现代流通业，积极推动“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”等多种形式的产销，在促进农业生产发展中实现农民增收。