取消肥料登记在何种意义上得以确立

前不久，河北省率先取消肥料登记的消息传出后，业内有点被砸晕了。十几年呼吁的问题，一朝落地，确实让人有点意想不到。但就此事，各方暗涌的争论和较劲似乎有点更加强烈，不过大势所趋，还是让我们冷静想想，这一事情到底该如何理清。

考察行业内关于肥料登记的争论，聚焦到一个核心问题上，就是：肥料登记是否该取消。无论从法律层面看，还是从实际执行效果层面看，业内建议取消的看法比较明确，已经是不争的事实，此次河北省率先取消肥料登记就是一个例证。但是，河北是在什么情况下做出这项决定呢？通过调查，笔者有了别样的认识，现在看来，问题的关键不仅在于思考取消这件事本身，而在于进一步思考：取消肥料登记在何种意义上得以确立。

取消肥料登记在职能转变中确立。从新一届政府把职能转变作为工作开局的关键，把减少行政审批作为职能转变的突破口，我们能够深刻领会，繁文缛节过时了，理不清理还乱的状况要终结了，调动内生动力、激发创新活力的时代到了。国务院率先垂范，倒排时间表，并强调该取消的必须取消，该下放的必须下放，该整合的必须整合。真正做到向市场、社会放权，减少对微观事务的干预。全国各省（区、市）自然不敢怠慢。这次，河北省对该省实施的行政许可、非行政许可审批和行政监管事项进行了集中审核，梳理出2013年第一批取消、下放事项共107项，其中把肥料登记列为了取消的行政许可事项之一，自然成为大改革中的一环。

取消肥料登记在实践检验中确立。十多年的争论，很重要的一点就是实践中的无奈。作为肥料登记部门，管了登记，却无权查处。因为涉及生产环节由质检部门负责，涉及市场流通由工商部门负责，涉及刑事犯罪由公检法负责，涉及消费者权益由消协负责，而肥料登记部门即使查出不合格情况，到了执法环节就都要交给上述相应部门，而登记部门处于尴尬境地。一个没有法律依据的行政许可，十多年来也让企业诟病，所以这样一项意义不大的事情，就像鸡肋，食之无味，弃之可惜。因此，从实践中得真知，可以说，我们过去缺乏以实践为依据向问题开刀的勇气。这次河北做了表率。

取消肥料登记在理论思辨中确立。河北省委常委、常务副省长杨崇勇强调，要进一步简政放权，加快省政府职能转变，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。这是河北这次大改革的思想主旨。如果说过去我们太囿于从具体问题考虑问题，我们可能忽略了问题周围的情况，或者如果说过去我们太被错综复杂的现状所困顿，我们没有找到问题的症结所在，那么，这次我们也许部分的解决了我们的思想障碍。所以，我们要定好思想的位，各级部门要改善和加强宏观管理，把更多的精力集中到事关长远和全局的重大事项上来。

“喊破嗓子不如甩开膀子”，国务院总理李克强在3月17日答记者问时用这句形象的话表明了政府“改革贵在行动”的信念。这次河北对这一信念做了很好的践行，在大改革中推动了肥料登记的小改革，相信不是强迫取消，也不是样子工程，而是一种理性推动、科学实践、责任担当。