蔬菜被“烤焦” 农险无赔付

南方农村报讯 上海日新农业合作社位于上海市崇明县，这里是上海蔬菜供给的主要种植基地之一。但受今夏持续极端高温天气影响，该地蔬菜种植损失惨重。而保险中无"高温灾害"一项，也让农民索赔无门。

据第一财经日报报道，自8月以来，截至12日，上海有11天为高温日（气温超过35℃）。8月6日至9日，连续四天超过40℃。超高温天气使得蔬菜种植难以为继，即使是一块刚刚浇过水的菜地也泛着白色，表面有些龟裂。

绿叶菜的种植周期约为一个月至一个半月，但上海日新农业合作社常务副总黄健说，今夏高温天以来，一个月间这块地种了三遍，却没有一茬能够存活。持续的高温加上干旱，让绿叶菜几乎绝收。

上海宜加粮食合作社负责人王女士也说，今年7月至今，当地只下过一场雨，几乎天天都在浇水，但由于地面温度高，水浇下去会使得地里热度反上来，把蔬菜"烧"死。即便是"苟活"下来的蔬菜，成色也差得多。王女士说，以前种得好的话，一颗生菜大约4两重，现在顶多1两，而且布满斑点。

黄健说，产量好的话，一亩绿叶菜平均产出5000斤左右，现在光种植成本一亩地就赔2000多元。"种菜分淡季和旺季，夏天本来是盈利的季节。今年肯定是赔钱了。"极端灾害给农民带来的损失由谁来赔？据了解，上海当地农业种植户大多购买了农业保险。但保险公司告诉菜农，极端高温并不在理赔范围之内。

以当地菜农投保较多的安信农业保险股份有限公司为例，该公司网站挂出的蔬菜种植保险保险责任有如下表述："保险人负责赔偿由于火灾、爆炸、雷击、暴风、台风、龙卷风、暴雨、涝灾、冰雹、雪灾、冻害及倒春寒原因造成保险蔬菜的损失"，高温因素被排除在外。

中国农业大学农业经济系教授杨汭华表示，农业保险面临着参保面不足和赔付金额不够两大难题。据她了解，目前我国农业种植面积参加农业保险的占50%左右，因此，即便高温天气有相应赔付，保障范围也相当有限。

此外，农业保险利润低风险高也使农业保险变成"不赚钱的买卖"，保险公司积极性受挫；部分农民又存在侥幸心理，不愿承保。杨汭华称，2010年，各省相继建立"巨灾专项风险基金"，各地政府根据自身经济能力出钱，效果不太显著。

"政府应该提供救济资助，财政部、地方紧急调拨部分资金进行扶持，但这只是救急的，真正建立长效的全面应急机制，还需要农业保险制度化的保障。"中国社会科学院农村发展研究所研究员张晓山说。