江苏省淮阴：“美丽集镇组团”城乡一体发展

江苏省淮安市淮阴区今年起着力打造美丽集镇组团，区委书记刘学军对此解读说：“‘美丽集镇组团’是淮阴区实现在苏北率先建成小康目标的重要抓手。集镇组团就是让乡镇抱团发展；美丽，不仅是街道村貌漂亮了，更主要是指集约利用资源，集镇发展有序，有发展空间和发展潜力，让农民家门口就业，在镇里过上城市生活，感觉更幸福。”

皇达花卉成了码头镇现代农业名片

“我们生产的花卉主要出口日本，每株价格从35元到50元不等，年销售额200多万美元。”码头镇吴镇长告诉记者，六七十位打工者除少数技校实习生外，都是码头镇当地村民，每月工资至少1500元。

“皇达花卉用的是靠科技支撑的智能温室，是名副其实的现代农业，码头镇的现代农业也形成了产业集聚。”码头镇党委书记丁凤珍对记者说，“淮阴区打造的面积96.6平方公里的台湾农民创业园，位于码头核心区的有15平方公里，吸引了包括皇达兰花、三商农业科技在内的12个项目入选。”

“中心镇不仅是区位中心，也是该片区的经济中心，要形成产业集聚和与城市相匹配的功能配套。这其中工业集聚是一大重点，既带动镇域经济发展，也为当地村民提供创业致富平台。”刘学军如是说。

划分四大片区形成特色各异的产业带

淮阴区已确定将全区20个乡镇，根据地域划分为运南线、淮泗线、淮沭线、淮高线四大片区，每个片区明确中心镇，运南线组团以码头、南陈集镇、赵集镇为中心镇；淮泗线以丁集和渔沟为中心镇；淮沭线组团以刘老庄、徐溜为中心镇；淮高线组团以老张集、棉花庄为中心镇。

记者在南陈集镇张福河沿线建材产业园的淮安运杰建材厂，看到工人们正在车间里紧张地进行生产，还有一些工人将已经做好的成品管桩运送到厂区院内。

据了解，通过去年的建设，像南陈集镇这样具有承载大项目能力的乡镇在淮阴已有5个。目前一些乡镇的产业集聚已经初步显现，中心镇进行产业集聚，其他乡镇作为卫星镇进行配套，比如围绕机械产业发展铸、锻工艺流程，形成产业梯次。每个片区都要抓产业特色，这是集镇组团的基础，节省土地资源、减少重复建设的同时，又能够形成产业集聚，为经济发展安上强劲引擎。淮高片主要是机械产业；赵集主要是机械、汽摩配件，为开发区配套；渔沟、丁集处于交通要道，产业科技含量要高，发展技术性和新兴产业。

此外，淮阴区还对一些功能性设施有意识地进行分配，比如，在渔沟镇建了一个区域性的自来水厂；倾斜投资，重点扶持运南片进行码头镇的古镇打造；淮高片主要发展高速道口经济；刘老庄作为抗日时期新四军的根据地，在这片红色区域内着力打造集中居住点，进行村庄整治。

“红色家园”让村民过上城里生活

刘老庄镇近几年经过省直机关和市里、区里的帮扶，镇经济得到快速发展。拔地而起的20幢居民楼作为集中居住区，被居民称为“红色家园”，很多农民都集中住在这里。刘老庄村党总支书记朱林说：“城镇化不仅体现在农民住进了楼房，还有各种保障。在刘老庄村，新农保、合作医疗、水费、一事一议款，都由村里代交。淮阴区医院在刘老庄乡设立了二分院，村民如果到区级、市级以上医院住院，保底有500元补助，最高达1.2万元。同时淮阴区的公共服务也延伸到了刘老庄乡，公交通达全乡11个村，15分钟一个班次，乘车1元钱。现在全村482户都已搬进集中居住区。以前分散居住，村里路不好走，一到晚上漆黑一片。现在，路面是硬化的，还装上了路灯，居民楼旁边就是体育锻炼器材。小区旁边还建有休闲广场，已建好的村委会大楼里将设置老年活动中心、图书室。

一位正在广场活动的镇干部说：“这么多农民都愿意来住楼房，这得益于镇上高效农业和工业集中区的产业集聚，让村民在家门口打工，不仅有钱赚，生活还有保障。”

集镇组团给刘老庄乡带来了巨大变化，而刘老庄乡只是淮阴区众多美丽乡村中的一个。“美丽集镇组团是为了集聚发展产业，只有产业做基础，才能实现城乡一体化发展。”刘学军说，建设新乡镇不能忽视了老乡镇的发展，淮阴区今年将对老镇区街道进行改造和拓宽，规划建设各种生活文化教育服务设施，让老百姓不用进城也能享受政府提供的各种文化医疗教育各种公共服务，真正过上城里人的日子。