山东：农田水利建管“有法可依”

日前，记者从山东省政府实施《山东省农田水利管理办法》座谈会上获悉，《办法》在规划、建设、管护、使用、监管、法律责任等方面对农田水利建设管理做出了具体规定，特别提出了各级政府应建立稳定增长的农田水利建设投入机制，实行农田水利工程“质量保修制度”。

据介绍，农田水利在山东农业发展特别是粮食“十连增”上发挥了重要作用。目前，全省已建成各类农田水利工程200多万处，基本形成了农田水利工程体系；灌溉面积达8350万亩，有效灌溉7480万亩。但同时，农田水利建设滞后仍然是制约山东农业可持续发展的最大硬伤。为了加快建设“旱能浇、涝能排”的高标准农田，从根本上解决农田水利问题，亟须制定一部农田水利建设管理法规，用法规构建农田水利发展长效机制。

《办法》明确，农田水利工作应当遵循“政府主导、部门协作、农民参与、社会支持”方针，坚持“因地制宜、统一规划、建管并重、注重效益”原则，逐步实现“耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化、环境生态化”。

为了解决农田水利建设投入问题，《办法》提出各级政府要建立健全“政府主导、主体多元”的稳定增长的农田水利建设投入机制，逐步增加农田水利专项财政资金，并从国有土地出让收益中计提10%专项用于农田水利建设，地方水利建设基金应当优先用于农田水利建设。鼓励农民投资投劳和社会投资，进行农田水利建设。对村级和农户建设的农田水利工程，给予适当补贴，符合一事一议财政奖补政策的，优先纳入奖补范围。

《办法》明确，大中型农田水利工程由水利部门管理、维修和养护，费用由财政承担；小型农田水利工程由投资者确定管理主体和管护方式，费用由受益者承担，政府给予适当补助；鼓励农民用水合作组织参与工程管理、维修、养护。

为了加强农田灌溉管理，《办法》规定农田灌溉实行计划用水，由县级以上水利部门根据水资源合理确定农田灌溉用水，制定灌区水量分配计划；实行有偿使用、计量收费，逐步实行终端水价和计量水价制度；实行节约用水、定额管理，逐步推行超定额用水累进加价制度，推广管道输水灌溉、喷灌、滴灌等。