重庆国有合川化肥公司贱卖16亿土地

原国企合川氮肥厂成立于1969年，1997年10月，改制为国有控股的合川化肥公司，破产前该公司有在册职工544人，退休人员165人，年产2万吨合成氨。2003年8月，化肥公司宣告破产。

当时化肥公司的政府破产清算组（下称“破产清算组”），合川市彭洪森副市长为组长，市经委主任熊邦文为副组长。2003年10月30日，破产清算组与重庆渝都安太房地产开发有限公司（下称“安太公司”）签订了《合川化肥公司整体公开出让、收购合同书》：“收购化肥公司的整体资产范围以嘉信拍卖公司公告所列资产为准，并包含无形资产、土地为出让综合用地”。

安太公司以2255万元的低价格，整体收购了化肥公司。双方在合同书中还有一项特别约定：“乙方（指安太公司）收购甲方（指政府清算组）的土地，由甲方负责将划拨工业及住房用地改为出让综合用地，其土地出让金由甲方负责承担”。

老雷说，问题就出在这里。资产评估资料显示，化肥公司所属国有土地61亩，依据我国法律规定，使用者获得国有土地使用权，必须向国家国土部门缴纳土地出让金。2255万元中不包含61亩国有土地的出让金，本该由使用者缴纳给国家的出让金，却让政府清算组的负责人“做人情”，赠送给安太公司无偿使用。

经过雷大宽等职工代表的不断举报，2010年9月9日，重庆市检察院一分院对熊邦文以涉嫌滥用职权罪立案侦查，随后对其刑事拘留。2011年2月10日，该案侦查终结后，移送合川区检察院审查起诉。

2011年10月，安太公司“主动”向合川区财政局缴纳了土地出让金1413万元。雷大宽等职工代表再三追问化肥公司国有资产流失一事处理结果时，合川区检察院回复，确认熊邦文等人“造成国有资产损失，其行为均构成玩忽职守罪，但鉴于熊邦文等人主观恶意不深，认罪态度较好，积极协助司法机关挽回了全部损失，有悔罪表现。决定对其不起诉”。“收缴的1400万元，只是化肥公司国有资产流失的小数目，这是区政府想用补小窟窿掩盖大黑洞。”老雷掰着手指说着：“最关键的问题是，化肥公司的破产拍卖根本就不合法，因为拍卖所依据的资产评估报告没有法律效力”。