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浅谈农机职业技能鉴定开发

来源：农资1号网分类：农资行情时间：2013年8月28日阅读次数：

2013年中央1号文件明确指出，要始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，着力强化现代农业基础支撑，落实“四化同步”的战略部署，围绕现代农业建设，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。要实现这一目标，需要有一支规模宏大、素质优良、结构合理的农业人才队伍，农机职业技能鉴定开发就是其重要途径之一。

一、概念范畴

1、农机职业技能开发

一是指该行业的管理，二是指在从事农机活动的农业劳动者全部职业经历中，按阶段对其劳动技能进行开发，对其劳动力进行挖潜，以便持续不断地使农业劳动者更新知识，强化实际操作技能，提高农机从业人员的综合技能素质水平，改善劳动者的素质及其结构，是劳动者有足够的资格条件充当标准的职业角色，规范地进行职业活动，并能以一个“合格”的农业劳动力进出社会劳动力市场。

2、农机职业技能鉴定

它是一项考核活动，属于标准参照考试。它是由政府认定的考核鉴定机构——农机鉴定站，对劳动者从事农机职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。劳动者通过职业技能鉴定，取得职业资格证书，表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。与学历文凭证书不同，职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合，反映特定职业的实际工作标准和规范，以及劳动者从事这种职业所达到的实际能力水平，所以它是劳动者求职、任职、独立开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

二、开展情况

2002年以来，农机职业技能开发事业获得较快发展，取得了成绩，积累了经验，同时也发现了问题，主要表现在以下几个方面：

1、各级领导重视，但资金投入不足

随着各级领导对“三农”工作重视程度的提高，将该项工作纳入了人才队伍建设的整体规划中，为工作的提供了重要保证，有力地推动了职业技能开发工作的顺利开展，但该项工作从开始之初就没有纳入各级财政预算范围，没有形成稳定的投入机制，使培训和鉴定条件改善缓慢，设备陈旧，基本设施严重不足。

2、工作基础扎实，但缺乏与时俱进

各级农机开发鉴定机构始终把职业标准、培训教材和鉴定题库等基础工作放在首位，促进了标准与教材、题库内容的有效衔接，保障了职业技能开发工作的顺利实施，但培训内容、培训形式、鉴定模式有待改进，同农业农村经济发展的中心工作以及各行业的业务工作缺乏应有的联系，没有充分发挥出农机职业技能鉴定对提高行业从业人员素质、促进行业发展的应有作用。

3、工作目标方向正确，但缺乏社会配合

以农业标准化生产和农机市场需求为导向，开展有针对性的农机职业技能培训和鉴定，树立质量第一、社会效益第一的理念，确保了职业技能开发工作健康稳步发展。但由于岗前培训就业准入的大环境尚未形成，部分农机用人单位还未形成和建立“使用与培训考核相结合，待遇遇与业绩贡献相联系”的机制，广大农机从业人员缺乏职业设计以及自主学习的意识和动力，加之农机行业受益相对较低，对参加职业技能培训鉴定，提高自身素质和就业竞争能力的积极性不高。

三、前景良好

1、该项工作是促进农机化大发展的需要

我国农业机械化的发展正处在一个新的历史起点上，对农机从业人员素质和技能水平提出了更高的要求。大力开展农机职业技能开发，是推进农业机械化的持续、快速、健康发展的现实之需，迫切之举。以武城县为例，全县农机总动力达65万千瓦，农机向功率大型化、技术集成化、科技高端化发展，要使现有农机具的发挥最大效益，使现有机具更好的为“三农”服务，只有加快推进农机职业技能开发工作，大力培养适应农业农村经济发展需要的高素质劳动者和技能型人才，人才决定一切。

2、该项工作是促进农业转移人口市民化的需要

2013中央一号文件第六章第三条明确提出，把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。农村劳动力向城镇和二、三产业转移，不仅需要必要的职业培训，更需要通过职业技能鉴定，但现有的农机从业人员数量多，职业技能大都未经过正规培训。只有加大对农机从业人员的职业技能培训和鉴定，才能增强农业劳动者应用先进适用技术的能力，提高农业生产领域规范化操作，实现标准化生产，推动农业农村经济全面、协调、可持续发展。

3、国家职业资格证书制度不断推进，就业准入制度逐步实施

随着我国农业现代化进程的不断加快，职业技能开发在装备农业增长方式、提高农业综合生产能力和建设农业人才队伍等方面的地位越来越突出，职业资格证书与学业证书在就业竞争方面具有同等重要的作用，就业准入制度逐步深入人心并在部分岗位开始实施，就业准入制度的实施范围进一步拓展，必将带动整个农业职业技能开发工作的不断深入发展。

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