阳山农资批零业务年审遇阻 第二大经销商停业半年

南方农村报 (记者 项栋梁)在县域内从事化肥、农药批发经营的公司需要多少注册资金？对此，清远市工商局认定的最低标准是3万元，而阳山县工商局要求的则是1000万元。

由于未能达到县工商局注册资金1000万元的要求，当地第二大的农资经销商——阳山县华阳农业生产资料有限公司(以下简称“华阳农资”)营业执照年审未获通过，自2013年初至今已停业半年。受此影响，华阳农资名下34家农资零售网点的个体工商营业执照也未能延期，处于无证经营状态。

1000万门槛挡住年审

原本以为营业执照年审只是例行公事，没想到7个月时间都没办下来。“我一个小小的县级批发商，到哪里去找1000万注册资金呢？”华阳农资负责人冯绍欢告诉南方农村报记者，负责公司营业执照年审的阳山县工商局援引《国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》(国发[2009]31号)的条款，要求该公司增资到1000万元才予以通过年审。

记者查阅华阳农资工商注册资料了解到，该公司成立于2010年，隶属阳山县供销社，名下有34家零售网点，其原始注册资金为10万元，原经营内容包括化肥和农药的批发业务。冯绍欢介绍，该公司经营农资所需的各类证照都齐全，并且是阳山县目前唯一一家获得《危险化学品经营许可证》的农资批发企业，2012年公司及其下属网点营业额为一千多万元。由于未能筹措到1000万元注册资金，营业执照年审未获通过，不能正常开展经营业务。“到现在公司已经停业半年了，不敢进货也不敢发货，一旦营业就属于无证经营，那后果就更严重了。”

停业半年对华阳农资形成双重打击，一方面公司上半年的营业额损失殆尽，全年业绩目标已不可能完成，另一方面，华阳农资停业形成的市场空白迅速被同县竞争对手和外地农资批发商、零售商抢占。冯绍欢说：“少做点生意还只是一时的损失，如果公司下属网点受到牵连，就只能从供销社网点变为个体经营，进而失去农药经营资格。”

阳山县七拱镇农资零售商王建国(化名)介绍，其原本一直主要从华阳农资进货，今年华阳农资停业了，他就改为从英德、连州等多家零售商、批发商处进货，“农民要买药，我不可能等到它开业再进货啊。”据阳山县农资流通协会一位理事估测，华阳农资停业半年给该公司和下属网点造成的直接和间接损失接近100万元。

市县工商答复不一

1000万元注册资金的要求来自哪一条规定呢？阳山县工商局在回复华阳农资营业执照年审申请时称：根据《国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》(国发[2009]31号)，从事化肥批发的企业注册资本(金)、个体工商户的资金数额不得少于3万元人民币；申请在省域范围内设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本(金)不得少于1000万元人民币。华阳农资不属于个体工商户或一人有限公司，应归类于注册资本(金)不少于1000万元人民币的类别。

同样对于这条规定，清远市工商局的解读却和阳山县工商局不同。2012年11月27日，清远市工商局在网上办事平台回复阳山县农资流通协会的咨询时认为，“国发[2009]31号文”未对市域，县域内设立分支机构作出注册资本限制，即是按普通情况办理。最低注册资本3万元即可。2012年12月3日，清远市工商局在答复同类问题时再次确认，(国发〔2009〕31号)只是对省域范围内设立分支机构及跨省域设立分支机构从事化肥经营的企业设定了最低注册资金要求，而未对县域内批发化肥企业设定最低注册资金要求。申请从事县域内批发化肥企业最低注册资金按普通企业规定办理(即最低3万元人民币)。

2013年4月，阳山县农资流通协会向县政府提交《关于要求协调解决阳山县华阳农业生产资料有限公司营业执照延期问题的请示》，县政府相关人员曾出面协调。今年6月28日，华阳农资向阳山县工商局递交关于该公司及下属网点延期年审的申请，阳山县工商局表示，考虑到华阳农资的实际情况，同意其年审延期一个月(至2013年7月30日前)，但仍需按规定增资到1000万元以上。

另据南方农村报记者了解，清远连州市、连南县的县级农资批发商注册资金均未达到1000万元，广东省内地区也普遍存在注册资金不足1000万元的县域批发商。