现代农业气象的“河南实践”

今年河南省夏粮总产量再创新高，这意味着从2003年起，河南省夏粮总产量已经实现“十一连增”。粮食连年增产，气象部门发挥的科技支撑作用功不可没。 2009年，河南省成为了中国气象局在全国指定的唯一一个现代农业气象业务服务试点。2011年至2013年，河南分别有11、20、29个试点县纳入中央财政“三农”气象服务专项试点建设。由此，河南省气象为农服务从不断投石问路到凝练出现代农业气象的“河南实践”，期间进行了哪些创新性、开创性的举措？取得了哪些成果？目前还存在哪些制约发展的瓶颈？下一步又该如何深化思路、增强效益，提升现代农业气象业务服务能力？带着这些问题，今天我们邀请到了河南省气象局局长王建国 ，详谈河南气象为农服务情况。

访谈嘉宾：河南省气象局局长 王建国

记者：中国气象报记者 叶海英

记者：经过2009年至2011年的三年试点建设以及2011-2013年中央财政“三农”气象服务专项试点建设，河南省气象局在气象为农服务方面取得了哪些成果？请您介绍一下。

王建国： 2009年至2011年中国气象局在河南省气象部门开展现代农业气象业务服务试点，为全国现代农业气象业务服务发展探索路子、积累经验，为全面提升现代农业气象业务能力和服务水平提供示范；2011-2013年，河南分别有11、20、29个试点县纳入中央财政“三农”气象服务专项试点建设。经过连续三年现代农业气象业务服务试点和中央财政“三农”气象服务专项试点建设，探索形成了“三级业务五级服务布局、六大体系支撑、服务业务科研一体化发展”的现代农业气象“河南实践”，气象为农服务能力和水平得到有效提升，取得了显著的经济社会效益。

一是建立了“内外结合、专兼并用”现代农业气象三级业务、五级服务组织体系。形成了以省级农业气象中心为龙头、市级农业气象中心为骨干、县级固定农业气象人员为基础的现代农业气象三级业务布局和省、市、县、乡、村五级现代农业气象服务布局。

二是建立了自动化、立体化、可视化的现代农业气象观测系统。建成了162个自动土壤水分观测站，初步形成了全省自动土壤水分观测网，从根本上改变了传统手工取土测墒的落后方式。在粮食生产核心区安装农业气象田间监视仪，开展了全省土壤墒情的全天候、连续无缝隙自动监测。

三是建立了“平台、规程、标准、方法”系列化技术体系。集约化开发了一体化现代农业气象业务平台、现代农业气象服务平台和全省预警大喇叭、电子显示屏监控平台，实现了多种农业气象观测数据、服务指标的快速查询及服务产品的快速发布，提高了服务的针对性和实用性；建立了20多项现代农业气象规范、流程、指标、标准，编印了《河南省现代农业气象观测方法》。

四是建立完善了七大类二十种规范化产品体系。针对不同农事季节发布灌溉、施肥、喷药、储藏、晾晒、夏收夏种、秋收秋种等多种农用天气预报产品，逐渐形成了从高产育种-适时播种-田间管理-收获储运的作物生产全过程的农业气象系列化服务。

五是初步形成了“室-站-园”多层次科技支撑体系。建立了“1个农业气象重点实验室-4个农业气象试验站-102个现代农业气象科技示范园”的科技支撑体系。省部共建农业气象重点实验室面向全国，解决业务服务急需的关键技术问题，初步成果已在业务服务中应用；全省4个农业气象试验站面向区域，发挥试验、研究、示范、推广作用；全省新建的102个现代农业气象科技示范园面向当地，开展特色农业、设施农业的农业气象指标试验验证及适用技术示范服务；在全省25个“三农”专项试点县开展了夏玉米“旱涝阴倒”和小麦干旱、晚霜冻、干热风防御等适用技术推广。

六是形成了重长效、广覆盖、直通式基层服务体系。积极破解气象信息服务“最后一公里”问题，全省共建成2400多个农村气象信息服务站，发展气象信息员近6万名，建成电子显示屏1503个、气象预警大喇叭11047个，气象预警信息机210台。依托现代农业气象信息服务网、电子显示屏、气象预警大喇叭等多种信息传播渠道，“服务基层、直通三农”的气象为农服务正在向纵深发展。

记者：河南在现代农业气象服务的理念和做法有哪些具体体现？针对粮食生产制定了哪些相应的服务产品？

王建国：我们积极转变发展方式，建立现代农业气象新理念。相比传统农业，现代农业的生产技术由经验逐步转向科学，农业生产逐步呈现出科学化、集约化、产业化、商品化等趋势。现代农业气象业务服务试点建设应以社会需求为牵引，从服务理念、观测手段、科技支撑、服务载体、工作机制、效果评价等方面着手，积极转变农业气象业务服务发展方式。具体可以总结为：从“我有什么就提供什么”向“社会需要什么就尽力提供什么”转变；在观测手段上，从“一把尺子、一杆秤”向“自动化、数字化、信息化、可视化”转变；在科技支撑上，从“科研业务结合不甚紧密”向“科研业务服务一体化”转变；在服务产品上，由“主观、定性、晦涩、无章”向“客观、定量、通俗、规范”转变；在传递载体上，由“纸质材料、邮寄为主”向“多媒体、多渠道”转变；在工作机制上，由“部门推动”向“政府主导、部门联动、社会参与”转变；在考核机制上，由“单纯注重业务考核”向“兼顾服务对象和社会公众满意度考核”转变。

我们充分利用多年的农业气象科研积累，密切结合现代农业发展需求，建立一批现代农业气象指标、标准、流程、规范，开发了省级和市-县级现代农业气象业务、服务平台，省级新增和完善农业气象情报、预报、评估等7大类 18种服务产品，预报的时间尺度及空间尺度更加精细化，主要农业气象灾害评估及气候变化影响评估迈向定量化。

通过我们卓有成效的气象为农服务，助推了农业生产由“靠天吃饭”向“看天管理”转变，为全省粮食“十连增”做出了气象部门应有的贡献。

记者：河南省气象为农服务工作已经卓有成效，其中有哪些好的经验做法是您觉得值得推广和分享的？

王建国：我们主要有五点做法可以与大家共同探讨交流：

一是抓机制，促发展，强调长效。河南省各级气象部门积极争取各级政府加强对气象为农服务的组织领导，按照“四纳入”“四列入”的工作思路，把气象为农服务纳入各级政府公共服务体系、纳入政府目标考核、纳入各级财政投入、纳入经济社会发展规划，把相关重点工作列入政府重要议事日程、列入政府推进计划、列入督查督办要点、列入重点建设工程。

二是抓创新，促转变，力求突破。我局在“两个体系”着力实现“七个转变”：一是服务理念——从“我有什么服务什么”向“社会需要什么就服务什么”转变；二是观测手段——从“一把尺子、一杆秤”向自动化、数字化、信息化、可视化转变；三是科技支撑——从科研业务结合不甚紧密向一体化转变；四是服务产品——由主观、定性、随意、简单向客观、定量、规范、丰富转变；五是服务载体——由纸质材料、邮寄为主向多媒体、多渠道转变；六是工作机制——由部门推动向“政府主导、部门联动、社会参与”转变；七是效果评价——由单纯注重业务考核向以社会满意度为取向转变。

三是抓督查，重内涵，突出实效。简单来说，就是提出硬性目标，定期督查通报，以重点实验室为依托，不断强化科技支撑，凝炼出技术规程推广开来。

四是抓典型，树榜样，示范带动。我们选择现代农业发展基础较好的鹤壁、漯河、商丘、方城等地，给予技术、设备、资金、人才扶持，先行先试，积累经验，并多次组织现场观摩、交流研讨、参观学习活动，通过典型引导、示范带动。

五是抓培训，强素质，全面推进。我们适时聘请河南农大、河南农科院的农业专家和省局农气专家，开展全省性现代农业气象基础理论及现代农业生产技术培训。加强领军人才和学科带头人培养。拍摄制作了3套农业气象多媒体教程，编印了2本农业气象业务服务教材和其他技术资料专辑供基层学习。网站开辟专栏，专家及时基层人员答疑解惑。与地方组织部、农业局等联合开展气象信息员培训。

记者：您觉得目前来看，河南省的气象为农服务还存在哪些亟待解决的问题？

王建国：气象为农服务的长效机制仍需探索。气象为农服务尚未真正融入社会公共服务体系，长效机制建设缺乏稳定的体制支撑。建设具有地方编制和经费支持的防灾减灾机构难度较大，部分地方政府财力不足，难以确保对气象为农服务工作的持续支持。气象为农服务的科技支撑仍显薄弱。农业气象涉及面广，研究周期较长，部分现代农业气象服务指标仍需通过试验进行验证、完善，否则难以满足现代农业发展的需求。省级指导产品的针对性需要进一步增强。特别是缺乏针对特色、设施农业的指导服务产品，难以满足特色经济规模化、系统化、精细化服务的需求。

记者：下一步打算采取哪些措施延续建设成果，进一步提升气象为农服务能力？

王建国：河南省气象局针对中原经济区建设和河南粮食生产核心区建设的实际，进一步提升气象为农服务科技内涵，把气象为农服务工作做深做细做广、做大做强做优。

一是准确把握需求，全面融入“三农”中心工作，在高标准粮田建设、现代农业示范点建设、农业产业聚集区建设等方面充分发挥气象服务保障支撑作用。

二是坚持创新驱动，不断深化科技内涵，以省部合作共建的农业气象重点实验室为龙头，凝聚科技创新团队，以业务服务需求为牵引加强科研技术开发，为气象为农服务提供强有力的支撑。

三是深入推进项目实施，不断扩大气象服务影响面，延长服务链条，扩大服务覆盖范围，使气象科技更广泛惠及广大群众。

四是以中央财政“三农”气象服务专项为突破，积极推进“万县千乡”气象为农服务示范区创建，深化县级气象机构综合改革，建立气象为农服务长效发展机制，坚持“三化”推动，健全基层公共气象服务体系，不断提升基层公共气象服务和社会管理能力，全面推进气象现代化建设。