教育成铁岭发展最大民生工程

在不久前揭晓的2012年辽宁教育民生与创新发展“双百项目”评选活动中，铁岭市10个教育民生项目入选，在全省所占比重位居第三位。

在加速铁岭社会经济发展过程中，铁岭市委、市政府始终把教育放在优先发展的突出地位，多项工作实现了跨越式发展。这期间，铁岭市提出实施“教育年”活动，此举成为全国地市级政府促进教育发展的首个范例，也让铁岭教育两次赢得了全国教育改革创新大奖。铁岭教育现在已经成为体现城市形象的一大标志性品牌。

教育成为铁岭形象的标志性品牌

5月23日，全国教育科学“十二五”教育部规划校本科研课题开题会在铁岭市召开。同时，铁岭市被教育部确立为全国中小学校本研究重点实验区。

全国中小学校本研究重点实验区共10余家，辽宁省仅铁岭市一家。教育部中国教师发展基金会中小学教师科研专项基金办公室相关负责人表示，铁岭成为全国中小学校本研究重点实验区主要得益于大力实施科教兴市战略，连年开展“教育年”活动，高度重视校本研究工作，使全市教育系统形成了科研兴教、特色发展、注重实践、勇于创新的浓厚氛围，并有多项科研成果受到国家和省表彰，铁岭教育已经成为体现城市形象的一大标志性品牌。

铁岭发展，教育先行。铁岭市每年规划发展目标，都把发展教育放在一个特殊的位置上，形成全社会重视教育，全民抓教育的局面。如此，铁岭市建设民生工程就有了一个在全市得到自上而下认同的共识：教育是最大的民生工程。

为此，铁岭市在2012年实施教育民生工程，在全市引起强烈的反响。铁岭人把这项工程称作“教育10件实事”——

启动以铁岭县为试点的全市连锁幼儿园建设工程，将幼儿园设为市、县、乡、村四级开办，铁岭县投入资金1858万元，发展连锁幼儿园已达70所，在偏远山村已建幼儿园200余所；实施职业教育特色产业培训工程，促进农民钱粮双增，培训后就业人数2.7万人；新老城区30余所学校体育运动场地和设施免费向市民开放；投入资金520余万元，在铁岭新城建设优质公办幼儿园，可容纳幼儿360名，扩大学前教育优质资源；投入资金8600万元，在开发区建设九年一贯制学校，可容纳学生1800名，满足当地适龄学生的教育需求；调兵山市投入资金14982万元，用于改善中小学校基础设施，发展学前教育，整合教育资源和教师培训，推动基础教育强县建设，实现义务教育均衡发展；投入资金8000余万元，新建、改扩建34所农村标准化幼儿园，扩容学位6675个；投入资金5280万元，在20余所农村学校实施学生“营养餐改善计划”，1.3万余名中小学生受益；投入资金1920万元，将朝鲜族小学至高中集中在市域内办学，实现了民族教育集中办学，办学条件得到根本改善；昌图县争取各级资金1397万元，新建公办幼儿园5所，对26所幼儿园进行维修改建和设备配置，农村幼儿受教育环境得到改善。这些项目即去年全市实施的“教育10件实事”。

让学生“唱起来、跳起来、跑起来、动起来”

2012年4月，辽宁省基础教育课堂教学观摩暨铁岭市“三公开”现场经验交流会在铁岭市召开。在这一年底，铁岭市又被确立为特色教育实验区，全市16所学校参加特色教育建设与发展的课题研究。

铁岭市以“校校公开课、天天公开课、人人公开课”为内容的“三公开”活动在全市范围开展已经有2年多的时间。“三公开”要求每位教师的课要向其他教师开放、向领导开放、向家长开放、向社会开放，进而提升教师的专业素质，提高教学质量。“三公开”活动的实践，在铁岭中小学初步形成人人都上公开课、校校提倡公开课、天天都听公开课的良好教学氛围。“三公开”对于现行的公开课制度来说是一种创新，它有效地规范了中小学的办学行为，推进了区域教育均衡，促进了教育公平。

铁岭市各级各类学校都开展每天一小时体育锻炼活动。铁岭将其称之为“阳光体育运动”。为了开展好阳光体育运动，铁岭市委、市政府下发了《关于加强青少年体育，增强青少年体质的实施意见》，对学生每天锻炼一小时活动进行了具体部署。由此，阳光体育运动在全市各级各类学校全面开展，师生真正的“唱起来、跳起来、跑起来、动起来”。

阳光体育运动开展后，铁岭市各级各类学校必须保证每天一小时锻炼时间。学校还把每天锻炼一小时列入课时表，在没有体育课的当天，很多学校还在每天上午9点半至10点半之间或下午的时间里，各安排半小时的大课间体育活动时间，以确保学生每天一小时的体育锻炼时间。

阳光体育运动让校园更加和谐美丽。自学生阳光体育运动开展以来，全市各级各类学校通过政府投入、社会捐助、学校自筹等多种形式，为改善学生运动环境投入资金3.2亿元。市教育主管部门每年还安排50万元专项经费用于组织全市中小学校集中开展体育活动，从而为学生每天锻炼一小时创造了良好条件。目前，全市中小学校开展的运动形式达到几十种，形成了运动的全员性、多样性、艺术性、趣味性，有效促进了学生体质健康发展。

引入市场机制让教育“活”起来

2012年6月1日，铁岭县百树幼儿教育集团正式成立，标志铁岭市学前教育迈出“连锁”管理模式的第一步。

铁岭县共有幼儿园145所，其中教育办园1所、乡镇中心幼儿园18所、村小幼儿园26所、民办幼儿园100所，这些幼儿园分散管理，标准不一，教育水平各异。对此，铁岭县由政府牵头成立非盈利性质的百树幼儿教育集团。集团总部设在铁岭县幼儿园，凭借省级示范园的优势，对连锁幼儿园在常规管理、业务培训、教育科研、园所特色等方面进行统一指导。

铁岭县现有幼儿园仅需按照“连锁”标准，通过新建、改扩建或者标准化装修等形式使园所达到等级要求，即可享受“两免一补”，免费加盟、免费学习管理模式和享受每名幼儿每年50元的政府补贴待遇。此外，加盟的民办幼儿园还享受建设奖励性资金扶持，新建、改扩建补助经费按建设标准分为四个等级，可以获得最少4000元、最多1.5万元补助。

百树幼儿教育集团一成立，就有50所幼儿园第一批加盟。连锁幼儿园其中之一的凡河如意幼儿园，宽敞明亮的教室、温暖舒适的小床、一应俱全的图书玩具……这里不仅拥有高标准的教学生活区、书画手工作品展示区以及室外活动区，连每个教室都划分出美工、语言、益智、科学等不同区域，班级里的幼儿在两名教师的指导下有序地分区活动。

县内其余幼儿园要求“连锁”的积极性也很高，其中很多已经达到加盟标准。全县学前教育“连锁”管理的初步目标是使连锁幼儿园总数达到160所，力争达到分布合理，实现服务半径不超过3公里，确保城乡幼儿均可实现就近入园。

百树幼儿教育集团的成功，加快了铁岭农村地区学前教育的发展步伐。今年，铁岭市预计投资5700余万元用于新建、改扩建标准化乡镇、村办幼儿园。其中计划投资4150万元，新建、改扩建农村标准化乡镇中心幼儿园20所。计划投资1564万元，在全市现有124所村办幼儿园中，重点打造30所，使其达到标准化幼儿园的办园标准。目前，农村标准化乡镇中心幼儿园已开工建设11所，村办幼儿园开工建设13所。其他幼儿园项目已经确定并完成了工程施工前期准备工作。