二元素复合肥出口是否征收高关税？

近段时间，坊间流传着二元素复合肥出口即将征收高关税的传闻，且大有愈演愈真之势。
传闻称，从10月1日或最迟从明年年初起，我国将对二元素复合肥出口关税做出相应调整。据悉，拟实行的关税政策与目前三元素复合肥执行统一的关税政策，即1-9月关税税率为110%，10-12月执行95%的关税政策。此政策若是真的如期出台，将再次抬升复合肥出口门槛，几乎就是要把复合肥产能控制在国内市场，势必对本来就产能过剩的行业产生深远影响。为此，中国农资传媒记者独家专访了业内相关人士，从市场供需的角度分析二元肥出口的利弊。
权威声音
控制资源出口是大势所趋
针对关税政策的传闻，记者从国家发改委有关人士处了解到，市场传闻10月1日起二元复合肥出口关税也并非空穴来风。目前国家发改委经贸司和财政部正在牵头协商，由于目前政策还没有敲定，处于保密阶段，因此具体情况还不好说，但政策出台的目的，还是为了控制资源的出口，同时也将对国内化肥价格稳定起到积极的作用。
中国磷肥工业协会相关人士也表示，政策何时实施其实并不重要，因为从长远来看，化肥出口对资源型、高能耗的品种肯定要加大限制力度，这是必然趋势。不过该人士也建议政策能够给企业留有适当余地，让企业在优先保证国内市场充足供应的基础上，适当出口并通过国际市场获取一定利润。
远景判断一
化肥价格会理性回归
对于关税政策出台后的市场判断。业内普遍认为出台的可能性比较大，毕竟控制资源是一个国家的战略规划。政策的实施将会使市场行情看跌回调，适当库存、平进快销将是企业规避风险的最佳手段。
中农集团控股股份有限公司：从当前数据来看，目前二元肥的出口已经数倍于去年全年的出口量，这直接拉高了国内原材料价格。从政策环境来说，各种政策都偏向于制约化肥的出口，因此我认为这次政策出台的可能性非常大。
如果这次政策能够出台，它对肥市的影响应该区分来看。对于一铵来说，大跌的可能性不大，但也会出现小幅回调。至于复合肥价格也会有一定的下调，但是幅度有多大还难以确定。对于贸易商来说，由于现在基本上是一单一谈，不会有太大的订单，但是如果已经签订了10月份以后的合同，他们的处境可能会比较艰难。对于国际市场来说，出口进一步紧缩会对印度和东南亚的国家有影响，但今年不会表现明显，而且随着沙特等磷铵项目的建设，这些国家对中国化肥的依赖也会减少。
浙江农资集团有限公司总经理助理陈志浩：我个人认为传闻真实的可能性比较大。提高出口关税对于行业来说是件好事，一方面防止资源外流，有利于保持国内化肥价格的稳定；另一方面，如果关税政策合理，能使国内淡旺季时间段体现出来。但对于目前国内产能过剩的现状，还是应该适当出口一部分，适当的出口不但不会抬高国内价格，还可以缓解企业的生产压力。
如果10月份传闻中的关税政策如期出台，预计国内氯化铵、一铵等原料价格会出现明显下跌，尿素、复合肥价格也会同步出现调整，预计调整周期可能会持续到明年一季度。
作为流通企业，目前采取的措施只能是保持适当库存，平进快销，冬储计划也会相应推迟。
湖北祥云(集团)化工股份有限公司营销公司总经理刘若伟：之所以国家考虑出台更严格的关税政策，估计还是和平抑物价有关。现在农副产品价格一直在上涨，其中肥料的投入是推动价格上涨的一大因素。目前来看，由于出口的带动，化肥价格一直高位盘整。如果政策出台以后，化肥价格能有一个回调，从而减少农民的投入成本，对平抑农副产品的物价应该有一定的作用。另外，这个政策会对流通渠道产生一定影响，一些经销商担心政策出台后，肥市价格会出现波动，从而观望情绪浓重，现在厂家走货已有压力。
江西贵化进出口部经理王惠敏：这种传闻的可信度较大，因为最近的二元肥出口把一些原料价格炒得很高，已经偏离了理性的价格。氯化铵的价格由原来的500元/吨左右的价格上涨到现在的1200元/吨，价格远远超出了它的实际价值。因此一旦新政策出台，一铵和氯化铵的价格应该会回归理性，特别是氯化铵会有大幅的回调，这也必将引起复合肥价格的走低。由于政策调整的目的就是为了控制资源外流，因此这次的政策调整很有可能把重钙包括在内。
远景判断二
复合肥市场将陷入僵持
今年受二元肥出口的拉动，国内复合肥价格持续走高。但从目前国内的复合肥市场来看，社会库存较少，原料库存也不多，而且大多采取随采随销的策略，所以政策出台后，市场观望情绪将继续，市场也将陷入僵持状态。
阿康集团公司中国区首席代表崔兴魁：目前来看，传闻的可信度比较高。如果国家出台政策的话，这个政策应该是一个综合的，会包括更多的化肥品种。
复合肥今年一路走高有两个原因：

一是二元肥出口引起国内原料价格走高。二是国际复肥价格上涨带动了国内价格的上涨。如果能够切实限制二元肥的出口，有利于缓解国内原料紧张的局面。作为一种连锁的效应，复合肥的价格一定会下降。当然，政策的实际影响一般都要等上一段时间，不会立即体现出来。而且从国内的复合肥市场来看，复合肥社会库存不多，原料库存也不多，大多采取随进随销的策略。所以即使政策出台后，复合肥价格下调，也不会给厂家带来太多影响，流通渠道的风险也会控制在一定程度。
北京宜化贸易有限公司副总经理胡军：从往年的经验来看，每次政策出台的前夕总会有一些传闻，而且最后这些传闻都被证实是真的。如果这次传闻中的政策调整也会出台的话，对那些有冬储任务的企业来说应该是一个利好，当前的市场价格毕竟太高，企业进行冬储的风险会很大，如果政策调控能把化肥价格降下来的话，风险就会减低。我认为，如果这次关税调整能够实施的话，氯化铵和一铵的价格都会下调，复合肥价格也会跟着下调。对厂家来说，由于原料储备很少，因此不会有大的影响。对贸易商来说，因为不确定性在增加，普遍操作保守。
华农连锁复合肥事业部总经理许新南：受到近期二元肥出口关税上调传闻的影响，国内复合肥市场再次陷入僵持，销售季节可能稍往后推迟。近期，由于肥料价格普遍高位运行，农民购肥积极性不高，市场走货不畅，经销商资金有限，工厂新单成交也不多。如果出口关税如传闻所说的那样上调，对国内企业的信心打击比较大，原材料价格将会出现合理回落。对于流通企业来说，目前只能是观望，等政策明朗后再做打算。总体来说，9月份行情不会有太大的变化，基本维持在高位运行，影响应该体现在10月份以后。
远景判断三
企业或再陷困局行业发展仍需冷思考
在当前国内市场不太景气的情况下，良好的心态对于行业的发展十分必要，但在记者采访中了解到，由于受二元肥关税传闻影响，目前企业对市场的信心遭受一定程度的打击，特别是氮肥企业，后续影响或许将更深。限制资源性产品出口将成为大势所趋，在国内化肥产能过剩的今天，企业应该正视客观事实，靠出口来摆脱困境不是长远之计，要依靠多方力量为企业的发展谋求生路。同时，也建议相关部门出台相关政策，以引导行业向良性发展。
山东联盟化工集团销售公司总经理孙德亮：如果10月开始执行传闻中的关税政策，化肥市场将会迎来较大拐点，所有化肥品种都会出现价格下调，市场心理会严重受挫。目前肥企的日子刚好过一点，市场环境的变动会使得不论生产企业还是流通企业都将再次陷入困局，企业的生产经营难度加大，而且淡储也会推迟。此外，如果企业出现亏损，影响正常生产的话，明年春季的化肥市场将会出现供应短缺等一系列问题。
江苏华昌化工战略发展部部长李昊锋：针对当前传闻，企业已经停止接10月份以后的出口订单，如果关税上调传闻成真，二元复合肥出口肯定受阻，对于企业和行业来说是一种伤害，肯定会对市场带来不利的心理影响，我认为这种应急的政策即便是出台了，也不会持续太久，最后也会被取消。
鲁西化工磷复肥集团总经理姜吉涛：如果传闻成真，短期对国内市场影响不会太大。但从明年3月份开始，市场可能就会受到影响，尤其是氮肥市场。我们企业将在做好产品的同时，更加积极地搞好服务，从而应对政策带来的不利影响。现在国家的政策导向十分明显，就是限制资源的出口，稳定农产品的价格，以防通胀的恶化，这样一来，对于小生产企业的打击会比较大。
烟台五洲施得富肥料有限公司总经理王学江：针对目前调整关税的传言，我认为对于生产企业打击较大，如果政策出台，肯定会造成一些企业经营艰难，甚至会使一些企业倒闭。而且企业之前签的10月份以后的订单也会被迫取消，如果转战国内市场竞争，不但不能保证化肥价格的稳定，反而会冲击国内市场，影响到经销商和农民的利益。
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