西藏：农牧业发展与生态建设实现“双赢”

近年来，农业部认真贯彻落实中央关于援藏的各项部署和要求，及时召开全国农业援藏工作座谈会，发挥部门优势，采取有力措施，不断加大帮扶力度，实现了西藏农牧业快速发展与生态建设的“双赢”。2012年，全区农林牧副渔业总产值达118.3亿元，农牧民人均纯收入达5645元，连续10年保持两位数增长。

为支持西藏优势特色产业发展，2010年以来，农业部共计安排各类中央资金62亿元，重点支持了种养业良种、保护性耕作、农村沼气、退牧还草、农产品质量安全等项目。实施了草原生态补偿、农作物良种补贴、农机购置补贴、高产创建补贴、测土配方施肥补贴等财政专项；推动落实了西藏青稞、牦牛、马铃薯等良种补贴政策。这些项目和资金投入，显著提高了西藏农牧业综合生产能力，有效提高了农牧业产业化水平：全区粮食产量达95万吨，连续14年保持在90万吨以上水平，畜牧业占农牧业总产值的比重达到50%以上，牲畜出栏率达32%；初步形成了藏东北牦牛、藏西北绒山羊、藏中奶牛、藏中北绵羊、藏中优质粮油菜、藏猪藏鸡等7个特色产业带，特色农牧业项目区农牧民人均增收达659元；到2012年，全区共扶持和培育了24家自治区级农业产业化经营龙头企业和80多家地（市）级龙头企业，全年自治区级以上农业产业化龙头企业总产值达19.2亿元，农牧业产业化经营率达到35%。

同时，为提高西藏自我发展能力，农业部注重加强智力扶持，近年来，共通过阳光工程培训西藏农牧民3万人。农业部还分批次选派干部赴西藏开展工作，并接受西藏农牧业管理干部到农业部挂职锻炼。此外，通过基层农技推广体系改革与建设示范县、现代农业产业技术体系、乡镇农技推广机构设施条件建设试点等项目支持，促进农牧业生产适用技术的推广普及。到2012年全区农作物良种覆盖率达到85%以上、主导品种大田统供率达75%、农牧业科技贡献率达到40%以上。

作为国家的生态安全屏障，西藏的生态建设和保护一向是重点工作。2010-2012年，农业部共安排西藏退牧还草工程8.1亿元，重点支持西藏开展了游牧民定居、草原鼠虫害防治、草原防火物资储备库（站）等生态保护与建设项目。落实草原生态保护奖励补助资金44亿元，实施禁牧补助、草畜平衡奖励等，切实推动草原畜牧业向生态畜牧业转变。3年来，安排西藏农村沼气建设投资2.9亿元，建成户用沼气8.6万多户、乡村服务网点264个。指导西藏成立了畜禽遗传资源委员会，帮助西藏制定山羊、藏猪、藏鸡等资源保护种场和保护区建设方案，开展藏羊种质资源特性评价工作。

除了政策支持，农业部还注重加强指导服务。2010年，农业部印发了《农业部贯彻落实中央会议精神，进一步做好新时期农业援藏工作的指导意见》，指导动员全国农业系统进一步加大对西藏农牧业发展的支持。每年召开一次援藏会议，部署当年援藏工作的任务要求。指导编制了《支持西藏农牧业发展规划（2012-2020年）》、《西藏农牧业科技支撑体系规划》、《西藏垦区“十二五”扶贫开发规划》等一大批发展与建设规划。2010年，通过农业部金农工程项目,为西藏安排中央投资690万元，建成自治区农业数据中心、粮食流通数据中心，部署农业行业电子政务应用支撑平台、农业科技联合服务子系统、新版西藏农牧信息网；建成连接农业部和自治区7地市的视频会议系统。积极在内地和西藏龙头企业之间牵线搭桥，拍摄制作了西藏农牧民急需的科教片和教学片，通过互联网把藏语教学媒体资源送到基层。