中国粮食进口猛增 专家提醒勿重蹈大豆产业覆辙

“我自己种了一万多亩地，平均产量在650多公斤，收入非常可观。”来自辽宁省辽中县六间房镇许家村的种粮大户于会怀亲眼见证了今年粮食的“九连丰”。作为基层代表，他被邀请出席今年12月25日上午在国务院新闻办公室举办的我国粮食“九连增”新闻发布会。

然而，一方面夏粮九连增，另一方面粮食进口却破纪录，我国粮食格局正在悄然生变。

“出现这种情况的主要原因还是生活水平不断提高，饲料用粮、工业用粮的比例在不断提升。”12月25日，农业部总经济师毕美家在国务院新闻发布会上回答《华夏时报》记者的提问时表示。

今年以来，我国立足抗灾夺丰收，粮食再夺丰收，实现了半个世纪以来首次连续九年增产。而在粮食大幅增产的同时，今年我国粮食进口量也大幅提高。海关总署近日发布统计月报数据显示，上半年我国粮食进口达4085万吨，同比增长41.2%，增长主要来自于玉米、小麦等谷物的大幅进口，其中玉米进口240.54万吨，同比增长6535.2%。

对此，有业内专家提醒说，进一步加大进口，有可能最后会形成恶性循环，导致整个粮食产业链被控制，重蹈大豆的覆辙。

粮食进口猛增

总产增进口也增的情况，在今年格外引人注目。有国外媒体甚至报道称，中国正在狂热地购买粮食。而一个不争的事实是，这种大肆进口已经让中国成为世界第二大大米和大麦的进口国，而且位居玉米的前十大进口国和小麦的前二十大进口国。

在新闻发布会上，毕美家承认“从增量上看，增幅确实比较明显”。但他同时也表示，进口增长主要是为了满足国内多样化的消费需求。人们消费水平不断提高，对粮食品种多样性的需求越来越强，特别是一些高端优质的大米、优质强筋弱筋的小麦需要适量进口作为调剂。而玉米作为重要的饲料作物、工业原料，随着养殖业、深加工等消费领域的迅速发展，供求关系也趋紧，需要适量进口。

而更重要的一点是，国外的粮食价格确实比国内便宜一些。“我们加入wto以后，需要利用两个市场、两种资源来调剂余缺。目前小麦、玉米、大米价格，国外不比我们有优势，但是国外的大豆价格有优势，国外的大豆进口到我们沿海地区，比如说进口到山东的青岛港、烟台港，每十斤大约比我们便宜两毛钱。所以我们的大豆进口相对来讲多一些。”毕美家说。

事实上，自2004年起，中国粮食净进口就出现了一种有别过去的新格局，总体上呈现出明显大幅度增加的态势。

据统计数据显示，2004年，中国净进口粮食为1784万吨，而2005年中国粮食净进口进一步地增加到2145万吨，2008年中国粮食净进口上升到3752万吨，2009年中国粮食净进口又快速地增加到4894万吨。2009年与2003年相比，年度净进口粮食增加了4841万吨，增长了9.1倍，年均增长112.6%。

尚不影响粮食安全

粮食进口的逐年增加，让外界对我国的粮食安全产生了担忧。

“这三种粮食(小麦、玉米、大米)的进口量占国内生产量不足2%，实现粮食总量基本平衡是不成问题的。”毕美家坚信，这些年中国的粮食自给率始终稳定在90%以上，谷物自给率95%以上，稻谷、小麦口粮品种基本自给。此前出台的《国家粮食安全中长期规划纲要》计划将中国粮食自给率稳定在95%以上。

对此，中国社科院农村发展研究所研究员李国祥也称，这并不会影响到我国的粮食安全。“今年上半年，整个国际市场谷物的价格相对比较低。我们通过进出口调控，应该说为我们今年的稳定物价总水平发挥了重要的作用。”

“中国的粮食还不存在安全问题，比如眼下水稻价格基本没有上涨，这就说明其库存确实增加了。”会后，长期在产粮大县工作的齐河县县委书记魏洪祥对本报记者表示，今年粮食进口增多主要是因为国家为了稳定农产品(6.04,0.05,0.83%)价格，稳定物价的调控措施是临时性的。

但从长远来看，粮食安全始终值得中国警惕。中国目前已是世界上最大的大豆进口国，每年进口的硬性指标均在5000万吨以上，随着大豆种植面积萎缩，进口量进一步增大。国家粮油信息中心最新预计，2012年全年我国大豆进口量预计将达到5750万吨左右，较上年的5263万吨增长近500万吨。

大豆之后，玉米、小麦、大麦和大米等谷物相继被纳入其进口产品名单。“防止玉米成为第二个大豆。”此前，农业部部长韩长赋撰文指出。

本报采访发现，粮食进口大量增长，对国内已经产生实质性影响。以大米为例，今年越南、印度等国大米已遍布南方粮食主产区，其导致我国南方粮食加工企业陷全行业亏损，农民种粮的积极性受挫。

因此，目前在各种制约因素日益凸显的情况下，下一步如何调动农民积极性，确保粮食安全成为关键。

毕美家强调，今后粮食潜力的增长，主要依靠科技，提高单产，走内涵式发展的路子。“如何调动农民的积极性来种粮，很关键。”毕美家举例说，“种粮大户于会怀为什么愿意种粮？就是因为种粮有收入。”