测土配方施肥进入全面推广新阶段

“我们粮食种植专业合作社，多的是土地，缺的是技术。开展‘整建制’推进测土配方施肥工作以来，县土肥站主动上门，不仅为我们提供了采土、测土、配方、施肥方式的一揽子服务，还为我们引进了优质配方肥，帮助我们提高生产率和农业科技含量。短短的几年合作，使得我们的粮食产量明显提高，作物品质明显改善。现在，我们合作社生产的优质大米已经走进北京各大超市。”每当提起测土配方施肥，辽宁会怀粮食种植专业合作社理事长于会怀总是赞不绝口。

从2005年国家启动实施测土配方施肥项目以来，农业部坚持“试点启动、稳步扩展、全面普及”的发展思路，由外延扩展到内涵提升。8年来，越来越多的农民像于会怀一样，对测土配方施肥带来的综合效益有了切身体会。从去年开始，农业部决定将测土配方施肥工作重心转移到配方肥推广应用上来，在“巩固、深化、拓展、延伸”上下功夫，推动测土配方施肥向配肥施肥环节深化，向园艺作物拓展，向改进施肥方式延伸。这标志着我国测土配方施肥工作进入了一个新阶段。

普及测土配方施肥技术，为农业稳定增产和农民持续增收提供有力支撑

“这下可找到放心的肥料了。”河南开封县城楼镇农民苏洪礼告诉记者，他从前年开始用小麦专用配方肥，以前每亩地要用3袋尿素，现在3亩地用4袋配方肥就够了，只需要500元的肥料钱。使用配方肥以来，小麦亩产从800多斤增加到1000多斤。“现在镇里很多农民都在用小麦配方肥。”苏洪礼说。

俗话说：“庄稼一枝花，全靠肥当家。”开封市农林局近年来开展了“配方肥料进万家”活动。他们采取土壤肥料部门与专业媒体结合，搭建农民与农技推广人员双向交流平台；与配方肥定点生产企业结合，为农民提供按方配肥供肥服务；与科技带头人结合，推进配方肥进村入户的“四方三结合”方式，促进配方肥推广应用。受益于配方肥的农民说，配方肥让自家的小麦长势好、让红薯的味道更好、让大蒜增产20%……

作为农业大省的河南省，2012年粮食总产达1127亿斤，实现了连续9年增产、连续7年总产超千亿斤，粮食综合生产能力已稳定在千亿斤以上。近年来，河南省紧紧围绕持续提高农业生产能力、稳定增加农民收入，积极探索整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制，测土配方施肥技术应用实现了由试点到普及、由单一粮食作物向粮经作物并重的转变。据河南省土肥站站长王俊忠介绍，农企合作和整建制创建等工作机制，极大地促进了配方肥进村入户到田。8年来，全省累计推广测土配方施肥面积6.19亿亩，总节肥70.6万吨（折纯），总节本增效283.05亿元。

江苏省近年来全面推广“统一测配、定向生产、连锁供应、指导服务”的运行机制，建立和完善“五个一”技术服务模式，即县有一个耕地资源信息管理与测土配方施肥专家系统、乡（镇）有一幅施肥分区图、村有一张施肥推荐表、户有一份施肥建议卡、供肥网点一次性供齐肥料，实行区域配方配肥与地块配方配肥相结合，引导企业按方生产，指导农民按方施肥。江苏省耕地质量保护站站长徐茂介绍，2012年，全省测土配方施肥技术推广面积达6500万亩次，配方肥施用量达60万吨（折纯），占基施化肥用量的40%以上，实现了作物产量和农民收入“双增”、生产成本和资源消耗“双节”、施肥结构和肥料产业结构“双优”、科学施肥水平和肥料利用率“双提”。

“站在全国粮食新的历史起点上，确保粮食和重要农产品有效供给的任务更加艰巨，迫切需要推广科学施肥技术，为农业稳定增产提供强有力的支撑。”农业部种植业管理司司长叶贞琴强调，要认真分析测土配方施肥工作面临的新形势和新任务，在深化认识、总结经验的基础上，探索有效模式机制，力求更大发展。

搭建巩固农企合作平台，强力助推配方肥进村入户到田

3月27日，全国农技推广服务中心代表农业部门、中化化肥有限公司代表全国农企合作企业，共同签订了《农企合作推广配方肥战略合作协议》，进一步明确了农企合作推广配方肥的目标任务、主要工作和责任义务。它的签订，标志着2013年全国农企合作推广配方肥行动正式启动。

2012年，在中央财政支持下，农业部依托测土配方施肥补贴项目，启动实施了全国农企合作推广配方肥试点工作，着手打通测土配方施肥中配肥、施肥等薄弱环节。一年来，通过农业部门和肥料企业的共同努力，配方肥推广应用面积和数量实现了较大幅度增长，各地也探索建立了许多配方肥进村入户到田的推广模式和工作机制，为深入开展测土配方施肥打下了坚实基础。

配方肥推广应用涉及农业部门、肥料企业和农民三个主体。去年，农业部开展农企合作推广配方肥试点工作，采取“百企连百县”的方式，认定中化化肥、山东金正大、安徽司尔特等100家大中型肥料企业为全国农企合作推广配方肥试点企业，与整建制推进测土配方施肥的100个示范县（场）进行产需对接；各级农业部门采取“一对一”的方式，组织农企合作企业与整建制推进测土配方施肥的1000个示范乡镇、1万个示范村对接，做到每个县（场）、示范乡镇和示范村都有明确的工作方案、推广模式和配方肥企业，初步形成了农业部门科学提供肥料配方、肥料企业严格按方生产、肥料经销网点根据测土配方施肥方案供应、农民凭施肥建议卡施用配方肥的良好格局。

农企合作推广配方肥，找准了配方肥“应用难”的问题所在，抓住了“如何推广”的关键环节，以配方肥生产供应和推广应用为纽带，构建了农业部门、肥料企业与农户之间的互动平台，强力助推配方肥进村入户到田。据统计，2012年，全国有831家肥料企业参与了农企合作推广配方肥工作，配方肥推广面积5亿多亩；全国100个整建制推进示范县配方肥用量占基施化肥比例60%以上，1000个示范乡镇、1万个示范村基本实现了辖区内耕地土壤类型、主要农作物测土配方施肥技术全覆盖。

农企合作推广配方肥是一个新鲜事物，在实践中，各地探索建立了包括肥料配方发布、配方肥推广服务、配方肥产品追溯、工作绩效考评等许多有效的工作机制。吉林、广东、陕西等地农业部门在取土化验、田间试验、配方研制的基础上，将区域和作物相近、相似的肥料配方归类合并，形成适应较大区域的“大配方”，为肥料企业批量生产供应配方肥提供便利。辽宁、湖北、湖南等地农业部门把配方肥经销网点作为配方肥宣传推广的重要阵地，实行统一授牌挂牌、统一管理、统一培训，并在基层经销网点配备测土配方施肥专家系统（触摸屏），方便农民查询测土配方信息和作物施肥方案，提高经销网点技术服务水平。内蒙古、广西、新疆等地农业部门加强对配方肥生产销售的监督检查，要求肥料生产企业、经销网点建立健全配方肥生产、入库和销售台账（电子档案），做到了配方肥数量统计和质量的可追溯。

今年是农企合作推广配方肥的深化年。农业部确定了北京市房山区等100个县（市、旗、区、场）为2013年全国测土配方施肥整建制推进示范县，确定北京绿得利工贸公司等近200家企业为2013年全国农企合作推广配方肥企业，并要求各级农业部门建立农企合作推广配方肥工作绩效考核制度。与此同时，越来越多的企业认识到了配方肥的巨大市场潜力，积极与农业部门加强沟通，在土肥系统的科技支撑下，共同研发适销对路的配方肥，推动新型肥料的研发与升级换代。

“随着环保观念深入人心，配方肥推广的前景将越来越广，最终的市场和产品是配方肥，这也是符合国家产业前景的必然选择。”安徽司尔特肥业股份有限公司董事长金国清对测土配方施肥的发展十分看好。

多方携手凝聚共识，合力促进农业发展方式转变

为了让农民从认知、认可配方肥到主动购买使用，8年来，各地、各相关部门凝心聚力，投注了大量精力，因地制宜探索了多种配方肥推广应用的有效模式。农企合力推进模式，由农业部门负责制定肥料配方和指导服务，肥料企业负责配方肥生产，经销网点负责配方肥销售，这种类似“中成药”的推广方式，结合了农业部门公益职能和企业经营行为两方面优势；定点供销服务模式，通过筛选认定测土配方施肥定点供应服务网点，引导服务网点装备智能化配肥设备，为农民提供现配现混服务，以“中草药代煎”的方式引导农民选用配方肥；农化服务组织带动模式，以种粮大户、家庭农场、农民合作社为载体，建立专业化农化服务组织，通过为农民提供测土、配方、供肥、施用的“四统一”农化服务，充分发挥农化服务组织的科学施肥技术优势，带动了配方肥进村入户、施用到田。

河北省是农机大省，全省农机总动力达到1.05亿千瓦。该省发挥农机优势，以完善施肥社会化服务为手段，开展机械化统配统施，推动关键技术措施落实，改变撒施表施、大水大肥等粗放施肥方式。2012年，全省夏玉米机械化施肥面积达到3500万亩，占适宜面积95%，为全年粮食丰收奠定了基础。种粮大户于会怀也对记者说：“测土配方施肥技术与农业机械的配套结合，使合作社的玉米亩产要比其他田块多出50多公斤。”

测土配方施肥技术推广过程本身就是在促进农业发展方式转变。2009年，北京市对北运河流域农业面源污染源进行治理，推广“测土配方、低碳减排”治理技术240万亩，在确保农业生产持续发展的前提下，平均每亩减少不合理化肥投入2公斤，累计减少化肥施用量4800吨。据统计，2012年全国推广测土配方施肥技术减少不合理施肥150多万吨，相当于节约燃煤400万吨、减少二氧化碳排放约1000万吨。

日前，农业部与工业和信息化部、国家质检总局联合下发了《关于加快配方肥推广应用的意见》，与财政部联合制订了2013年测土配方施肥补贴项目实施指导意见，农业部印发了2013年全国农企合作推广配方肥实施方案。这三个文件分别从政策、项目和措施三个层次，为今年的配方肥推广工作指明了路子。特别是三部局印发的《关于加快配方肥推广应用的意见》，规范了配方肥制定与发布机制，提出扩大配方肥生产供应的具体措施，明确了强化配方肥推广服务的要求，出台了加强配方肥监督管理的政策措施，使农企合作企业全方位、多形式参与配方肥生产供应与农化服务有了明确的政策依据。江苏苏农农资连锁集团副总经理张金贵告诉记者，意见为企业尝试推广现场智能配肥扫除了顾虑，企业将努力让农民在家门口随时买到配方肥。

党的十八大之后，建设生态文明的要求更加明确，迫切需要提高肥料利用率，减少资源浪费、减轻农业污染；农业农村深化变革的趋势更加明显，迫切需要创新推广方式，打通配方肥落地的最后“一公里”。为此，农业部提出今年的测土配方施肥工作要以农企合作推广配方肥为抓手，强化配方肥应用和施肥方式改进，力争测土配方施肥技术推广面积要达到全国农作物种植面积的60%以上；配方肥施用面积要达到主要农作物种植面积的25%以上，施用纯量达到700万吨以上。

一开春，河南省测土配方施肥科技带头人高旺根感觉特别忙。“一天能接四五个电话。”高旺根说，“订的都是花生专用配方肥，一个电话就订七八袋，现在每天送货都忙不过来。”（钟欣王瑜）
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