法律法规对2013年中国农药行业影响

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关键词：农药 2013年以来，随着中国政府对农业支持力度的加大，对农药的需求也稳步增长，带动了农药行业的发展。2013年中国农药行业在克服种种困难的过程中仍然呈现良好的发展态势，生产运行总体平稳，市场价格趋于稳定，保证了农业生产用药的需要。

据国家统计局统计，2013年全年累计生产农药（折百）354.9万吨，同比增长19.0%.尽管杀虫剂和杀菌剂产量同比分别下降12.0%和7.1%,但除草剂在草甘膦、24-d等大宗产品市场利好的带动下产量大幅增长，总产量达164.8万吨，同比增长42.5%.

2013年全年中国出口农药89.7万吨，同比增长12.7%,出口金额28.6亿美元，同比增长18.2%,贸易顺差22.7亿美元。农药出口增速较高，出口产品单位价格也有所提高，高附加值农药制剂产品的出口量增加较多，并开始进入欧美等高端市场。这也说明中国的农药企业逐渐从原材料（原药）供应者向终端产品（制剂）供应者转变，中国农药在国际市场上的地位也越来越重要。

从进口数据来看，2013年去年中国累计进口农药6.9万吨，同比增加30.3%,进口金额5.9亿美元，增长21.2%,平均进口单价8551美元/吨。中国的进口仍是以制剂为主，杀菌剂和旱田除草剂占了进口量的很大比例。

进口贸易的发展也说明了跨国公司在中国业务的增加，这对国内农药市场造成了进一步的冲击，而国内产品的销售也已受到一定程度的限制。如2012年稻飞虱发生严重，而防治稻飞虱的药剂主要是德国拜耳的艾美乐（70%吡虫啉水分散粒剂）、国产吡蚜酮和噻嗪酮。在防治水稻二化螟和稻众卷叶螟上，拜耳的稻腾、杜邦的康宽和先正达的福戈都对国产的毒死蜱、三唑磷、乙酰甲胺磷等产品产生了很大的冲击。这也是为什么2013年杀虫剂产量下降的部分原因。

2013年出台的一系列政策和规划都将对农药行业的进一步发展产生一定的影响。即将出台的新修订的《农药管理条例》，将从完善登记制度、加强农药生产质量安全控制、规范农药经营、强化农药安全使用和落实农药监督管理职责等五个方面加强对农药的管理，特别是增设了农药经营许可，将进一步规范农药经销市场。 有关特定产品的其他政策也会对农药行业的生产和销售产生影响，并促进了农药产品结构升级。

2013年受政策影响最大的产品是草甘膦。自2012年年初以来，草甘膦的价格逐渐上升，直到11月达到峰值。这是与含量低于30%的草甘膦将禁用分不开的。这一禁令使草甘膦的生产成本提高，环境保护成本提高。此外，由于严格的环保核查，一些设施陈旧的生产企业被迫停产。这两个因素降低了草甘膦整体产量。为了避免2008年草甘膦泡沫的重演，中国农药工业协会草甘膦协作组向相关管理部门提供了草甘膦行业的实际情况。

另一个受到政策很大影响的是中国的第二大出口产品百草枯。由于中毒和自杀案件增加，农业部联合三部委发布的1745号公告将于2016年7月1日起完全淘汰百草枯水剂。自2013年5月以来，已停止对生产百草枯原药和制剂的新工厂的验收工作，并已停止登记新增百草枯母药和水剂产品的登记和生产许可。从2014年7月1日，撤销百草枯水剂登记和生产许可、停止生产，而保留母药生产企业水剂出口境外使用登记、允许专供出口生产。

为了帮助百草枯生产企业应对严峻的形势，中国农药工业协会百草枯工作组采取了积极行动，如协助建立了24小时中毒急救热线，对农民进行安全使用百草枯的教育，对医疗人员进行百草枯中毒急救知识培训。企业也加强了对百草枯固体制剂的研制，例如，目前山东绿霸已经获得了百草枯可溶粒剂临时登记，而红太阳开发的凝胶制剂也已几乎完成了注册程序。这些措施将延长百草枯产品的生命周期。

去年农业部发布禁令，阿维菌素油膏用于生产阿维菌素乳油制剂，这之后关于油膏禁用之后阿维菌素的未来如何引起了普遍关注。由于油膏禁用，2013年阿维菌素价格经历了一波上涨过程，阿维菌素苯甲酸盐自2013年6月以来价格也有所上涨。现在中国农药工业协会阿维菌素工作组正在组织研究阿维菌素油膏成分情况希望能找到一个解决方案。

可以预见，农药行业资源成本的增加将是不可避免的总体趋势。随着全球经济增长乏力以及中国市场正在发生的变化，人民币升值和劳动力成本上涨等因素，2013年的中国农药行业还会遇到越来越多的困难和挑战。
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