加大粮食生产政策支持和保障力度

“粮食安全始终是关系我国经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大问题。提高粮食综合生产能力是保障国家粮食安全的基础，必须坚持重中之重的战略思想不动摇、强农惠农富农的政策力度不减弱，持之以恒增强粮食综合生产能力。”两会期间，一开始接受记者采访，全国人大代表、河南省农业厅厅长朱孟洲就强调了粮食生产的重要性。

“以河南省为例，虽然近年来在抓粮食生产上取得了显著成效，但也存在一些隐忧。”朱孟洲说，从中长期看，存在着“谁生产粮食、生产出来怎么办”两大关键问题。从紧迫性来看，需要抓紧解决种粮收益水平低、技术支撑能力不强等突出问题。朱孟洲阐释道，粮食生产主体表现为文化程度低，不适应现代农业发展的要求。主产区的粮食产业链条短，带动力不强。农户种粮比较效益仍然偏低，粮食主产区的财政实力较差。

“稳定发展粮食生产，关键是要全面强化各项政策，使务农种粮和重农抓粮有效益、不吃亏、得实惠。”为此，朱孟洲建议国家加大粮食生产政策支持保障力度。

目前，几个粮食生产大省在全国粮食供需平衡中起着关键作用，短期内这种局面还难以根本改观。因此朱孟洲建议国家首先围绕粮食生产大省实施粮食综合生产能力建设。“一是设立粮食核心区建设专项资金。二是支持粮食主产区建立高标准粮田建设统一管理体制。”

“在完善农业技术推广补贴制度方面，我建议实施土地深松深耕作业补贴等制度。”朱孟洲建议，随着国家财力增长，要创新农业补贴方式。

大力培育扶持新型农业生产经营服务主体非常重要。“既要注重引导一般农户提高集约化水平，又要注重扶持联户经营、家庭农场，发展规模经营。”朱孟洲强调说，“为调动地方政府发展粮食生产的积极性，希望能进一步完善对粮食主产区尤其是粮食生产核心区的补偿制度，对产粮大市给予奖励。”
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