无锡“农民股份合作联社”新鲜试水

今年中央一号文件关注农业经济体制创新。记者从惠山工商局了解到，惠山辖区内溪南村、舜柯村、藕塘村三个农村社区股份合作社“抱团”组成合作联社，在全省范围内都是个体制上的“新鲜事”。 无锡城乡一体化的脚步正在不断推进，对于既有农村的经济体制也带来了不少新课题。惠山区2009年就感受到了这股挑战。惠山区从2009年起，对除规划保留外115个行政村、1260个自然村进行置换，机构改革并村改社区，村级集体经济发展面临巨大挑战。 长安后村，原属堰桥镇的一个行政村，村党支部和村委带领地民兴办乡镇企业，逐步为后村积累了集体资产，摆脱了贫困，从贫困中走出来的后村人，十分珍惜来之不易的集体资产。并村入社区后，原资产将被稀释，农民的切身利益保障成了难题。 农民们的难题很快传到了惠山工商局的注册部门。但是惠山工商局翻遍了既有的经济法规，并没有找到现成的为农民解决问题的方案。法无禁止则可行。惠山工商部门大胆提出了运行新型的“农村社区股份合作社”法人体制。原后村村级集体经济组织的经营性净资产量化到878名农户名下，以此份额作为股权出资，与其他农民专业合作社组织所不同的是，该组织强调从事本社自有资产的经营、管理、投资；本社房屋出租，物业管理，农民成员比例100%，从而形成了一个民主管理、民主决策、独立核算、自主经营、风险共担的新型合作经济组织。而在当时江苏省工商局都尚未出台这类主体的登记办法。2010年9月10日，中国第六类法人———无锡市惠山区长乐社区后村股份合作社营业执照诞生了。她的成立标志着原乡村集体经济在现行的市场经济中，取得了完全合法经济主体资格。 如今农村社区股份合作社也正在新一轮的升级之中。2012年8月，惠山区钱桥街道溪南村、舜柯村、藕塘村3个村在农村社区股份合作社的基础上组建联社，入社农民达2122人，领到了“无锡市惠山区钱桥农村社区股份合作联社”的法人营业执照。惠山工商局相关负责人介绍，从全省范围来看，农民股份合作联社这个概念同样是新鲜滚烫的。由于体制因素，村与村、社与社之间很难相互借力，这就需要“统筹运作”。村级集体资产抱团，必然带来资本的规模效应，突破经营投资局限，是集体经济探索可持续发展模式在法律途径上的一个实现。
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