模式创新 推动四川热作产业快速发展

四川省在热带作物标准化生产示范园创建中，根据农业部《热作标准化生产示范园区域布局（2011-2015）年》，按照“一县一品”的思路，总结出“四着力、三创新、三保障”的运行模式，有力地促进了热作产业增效、热区农民增收。目前已创建热作标准化生产示范园25个，其中14个被农业部认定为热作标准化生产示范园。 “四着力”强化示范园建设基础 一是着力于高标准建园。在示范园创建中，集中全省项目、资金、科技、人才等资源优势，采取统一组织实施、统一规划设计、统一技术规范、统一供苗定植、统一管理措施的“五统一”建设模式，建立和完善政府、企业、金融、社会等多元化、多渠道投入机制，为创建高起点、高标准、高效益的热作标准化生产示范园打下了坚实基础。 二是着力于科技支撑。在示范园生产上，以节本增效为目标，采用优质壮苗、配方施肥，病虫害统防统治、合理密植、果蔬间套种等高产增效集成技术，经济效益明显提升。合江县荔枝示范园选择带绿、陀缇、楠木叶、降沙兰等8个优良品种，集成应用荔枝低产园改造、合理培肥土壤、科学管理水肥、促花促果、疏花疏果、病虫综合防治等生产技术，节约了生产成本，延长了果树的经济寿命，果园生产潜力得到有效发挥，产品的质量和产量得到明显提高。2012年该示范园平均亩产达320公斤，同比增长23%，优质果率达90%以上。 三是着力于产业化经营。在示范园经营上，大力扶持农民专业化合作组织，发挥龙头企业作用，借助展销会、推介会等多种方式，将产品直接推向市场，形成了相对稳定的产销衔接机制。龙眼主产区泸县以示范园创建为契机，依靠龙眼专业合作组织，严格按照合作社章程运作，实行“合作社+基地+农户”的产业化经营模式和产供销一条龙服务，带动全县85%的龙眼实现订单生产。为扩大泸县龙眼标准化生产示范基地规模，培育和打造产品品牌，合作社建立了自己的特色网站，搭建了对外交往和沟通的信息平台。网站及时发布生产技术、市场供求和销售服务等方面信息。目前，2000亩基地的监控系统也正在建设之中。通过大力提高产业化水平，该县龙眼基本实现了无公害、绿色、有机生产，并逐步向规模化、标准化和集约化生产迈进。 四是着力于品牌建设。在示范园品牌建设上，加强了从生产到销售全过程的科学管理，将质量意识引入生产全过程。按照标准化生产技术规范要求，组织生产和采后商品化处理，取得了明显成效，先后打造出后湾“泸丰”龙眼、“海潮”香桂圆等知名品牌。通过多年的努力，目前，全省创建的示范园中，已有21个获得国家无公害产品称号，14个通过绿色食品认证，6个通过有机产品认证，4个获得国家地理标志保护。 “三创新”明确示范园建设方向 一是创新投入机制。为加强示范园基础设施建设，热区各市县（区）严格按照“渠道变，用途不改”的原则，整合项目资金进行重点投入。近年来，共整合现代农业开发、土地整理、扶贫开发、水土保持等多个项目资金，确保了示范园建设各项工作的顺利开展，取得了良好的效果。 二是创新土地流转机制。为实现规模化经营，热区各市县（区）成立了土地流转中心，以实现企业、农户共同发展为出发点，结合当地实际，在不与粮争地的前提下，重点流转农村荒坡山地，推动土地向大户集中、向龙头企业集中。攀枝花市锐华农业开发有限公司通过芒果标准化生产示范园建设，整合当地零散土地，为农户提供产前、产中、产后服务，带动辐射周边3万多亩芒果种植，社会效益和经济效益显著提高。 三是创新利益链接机制。为实现产业化经营，热区各市县（区）通过推行“合作社+农户”、“龙头企业+合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等生产经营模式，提供产供销一条龙服务，构建龙头企业与种植户之间利益共享、风险共担的机制，实现了产业增效、农民增收。2012年，全省荔枝示范园平均亩产达300公斤，市场销售价格34—60元/公斤，与普通果园相比，亩增产66%，价格高14—40元/公斤，果农人均增收3440元；龙眼示范园平均亩产1011公斤，亩增产40%，价格高2—10元/公斤；芒果示范园亩产1500公斤，售价8元/公斤，亩产值1.2万元，亩增产50%，价格高2元/公斤，亩增收6000元。仁和德益农业有限公司所在的混撒拉村，热农收入逐年增加，目前，年收入20万元以上的达29户，10万元以上的达58余户，5万元以上的达220余户。 “三保障”完善示范园建设制度 一是以政策支持作保障。为扶持示范园建设，各级政府出台了一系列关于推进热作产业发展的文件，成立热作管理推广机构，安排人员经费，扶持和鼓励农户种植热带作物。合江县有８个乡镇签订了荔枝产业发展目标责任书，按以奖代补的方式解决工作中的具体经费。自2010年以来，每年分别设立一等奖1名，奖励2万元；二等奖2名，每名奖励1.5万元；三等奖3名，每名奖励1万元。每年评选出2个在推进产业发展中成绩突出的部门，每个部门奖励5000元。 二是以财政专项作保障。为保障示范园资金投入，热区各县（区）设立示范园建设专项扶持资金。目前，泸县设立了水果发展基金200万元，龙眼建设资金600万元，主要用于示范区建设与后续产业发展。 三是以目标考核作保障。为加强示范园管理，热区各县（区）制定了严格的目标考核制度。明确各示范园所在镇的镇长为责任人，县农业局为考核单位，每年12月30日前对全年目标完成情况进行绩效考核，考核采取百分制，实行动态管理。年终考核与平时考核相结合，实行末位淘汰制，被淘汰者次年不予安排资金项目，并以年终考核结果决定示范园补助金额。同时，还将热作标准化生产示范园建设列入省、市、县重点督查督办项目。
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