高产创建 推进辽宁粮食综合生产能力跃上新台阶

2008年以来，按照农业部的总体部署，辽宁省在农业生产上大力开展粮油作物高产创建工作，高产创建示范片由最初的15个扩大到2012年的570个，实现了大面积均衡增产，为全省粮食总产跨越200亿公斤大关做出了重要贡献。 实施规模大增产增收效果显著 2008-2012年，全省开展了5年的粮油作物高产创建工作，共组织建设高产创建示范片1826个，每个示范片面积1万亩以上。其中，国家级示范片1286个，省级示范片540个。作物示范片建设情况为：玉米示范片948个，其中国家级示范片502个；水稻示范片810个，其中国家级示范片729个；马铃薯、大豆、花生、高粱示范片68个。5年来，全省高产创建示范片面积达到2775.1万亩，占全省5年粮食作物播种面积的11.8%；总产量达到204.04亿公斤，占全省5年粮食总产量的22%，以接近12%的粮食作物面积生产了22%的粮食；平均亩产735.25公斤，平均亩增产95.97公斤，总增产26.63亿公斤；高产创建示范片粮油总产值454.81亿元，平均亩收入1638.91元，亩增收172.14元，累计增收47.77亿元。 不断实现新突破推进高产创建全面创新 辽宁省在高产创建工作中积极探索机制创新，10项工作取得突破，得到了农业部的肯定和推广。 创建规模不断取得突破。2008年，辽宁省实施国家高产创建示范片15个，省级配套建设高产创建示范片85个。2010年，全省争取国家高产创建示范片数量实现新突破，示范片数量由上年的65个一跃增加到284个，资金达5680万元。2011年，全省高产创建万亩示范片262个，整县推进2个，整乡推进15个，合计示范片347个，资金达6940万元。2012年高产创建示范片数量高达570个，资金达9120万元。 实行项目申报制。为调动各地建设积极性，突破指标分配制的局限性，从2010年开始，辽宁省高产创建示范片建设由指标分配制改为申报制，由全省各地自主申报，按照“自主申报、专家评定、择优录取”的程序，确定示范片建设地点，变“要我干”为“我要干”，解决了过去一些示范片措施不到位的问题，扩大了优势区的创建规模。 建设地点专家评审制。采取申报制后，各地申请建设示范片的积极性高涨，申报数量增多。对全省各地自主申报的高产创建示范片，组织专家进行评审，由专家对示范片建设进行把关。从而，保证了依据建设水平确定各地高产创建指标，避免了依据地域进行指标分配的弊端。 建设指标预分配制。为组织各地提前做好示范片建设工作，在每年的年末就组织各地申报下一年度的高产创建示范片，根据评审结构对高产创建指标进行预分配，实现了示范片任务早下达、工作早安排，特别是保证了提前做好优良品种的准备工作。 耐密品种一票否决制。对玉米高产创建示范片种植的品种全部限定为耐密新品种，对非耐密品种一票否决，推进技术集成和栽培制度改革。2010-2012年，全省玉米高产创建示范片，种植密度平均达到了每亩4000株以上。 实行专家负责制。全省共为高产创建示范片聘请专家150名、技术人员300名，保证了每个示范片都有1名专家负责技术指导与服务。 实现农业县区全覆盖。高产创建示范片辐射到省内所有农业县区，确保每县都有示范片，最大限度地发挥示范带动作用。 优化了项目整合。全省粮油作物高产创建工作积极探索全面推进之路，坚持多渠道建设、多项目推进，实现了与水稻大棚盘育秧项目、现代农业示范片工程、滴灌节水农业工程、重要病虫害统防统治等重大项目的有机结合，大力推进农机农艺融合。在铁岭市，实施了全区域玉米螟统防统治，统一采取白僵菌封垛，统一施药，有效地控制了玉米螟发生，并强化了全省植保队伍的建设。 大力开展整建制推进。2010年，全省率先选择大石桥市作为全省水稻高产创建整体推进的示范县。2011-2012年，全省高产创建整建制推进工作扩大到2个县、15个乡镇，其中，玉米整县推进选建在昌图县，水稻整县推进选建在大洼县。 档案管理实行末位告诫制。全省每年召开粮油作物高产创建档案会议，对各地档案现场进行现场评比分档，供参加会议的人员参观学习、交流。农业部对此给予充分肯定，在中国农业信息网上挂网交流。 推进栽培制度改革综合效益明显提升 形成了良好的创建机制。各地不断推进机制创新，提高高产创建的组织化水平，高产创建实现了由政府统一组织推进，许多种粮大户、农民专业合作社、企业参与其中，实现了统一组织创建、统一购置耐密品种、统一组织作业，方式不同、特点各异。企业、合作社和大户参与高产创建成为今后发展的方向。 加快了耐密品种的推广。辽宁省高产创建最突出的成效是实现了耐密品种的全覆盖。2009年，不但生产田难以看到耐密品种，就是相当数量的示范片种植的玉米也不是耐密品种。从2010年开始，全省玉米示范片实现了耐密品种全覆盖，示范带动生产田大面积种植耐密品种。2011-2012年，全省玉米生产田耐密品种种植比例已经达到1/2以上。 展示了粮食生产成效。2010年春耕期间，韩长赋部长到法库县和昌图县检查春耕生产，高产创建示范片现场的玉米苗情明显好于周边地块，韩部长对此十分满意，农民日报对此作了专题报道。2010年8月3日，农业部种植业管理司叶贞琴司长在宽甸县检查玉米高产创建示范田，对创建情况十分满意，给予高度评价。农业部先后于2010年、2012年在盘锦市召开了东北4省区水稻暨秋粮生产会议、东北4省区田间管理座谈会，现场参观了水稻高产创建现场，会议代表均反应良好。 社会效应明显提高。粮油作物高产创建产生了重大社会效应，推进了品种选育创新，全省玉米品种已经初步由高秆大穗向耐密品种转变，选育的耐密品种已经愈来愈多。同时，高产创建集成了高产栽培技术体系，增产、稳产效果明显，使全省粮油生产技术上了一个新台阶。2010年和2012年，全省洪涝灾害均对粮食生产造成不利影响，2010年玉米空秆面积超过1000万亩，总体上耐密品种空秆率明显低于高秆大穗型玉米；2012年，全省耐密玉米品种在多湿的气候条件下，经住了玉米大斑病的考验。 全面提升了粮食综合生产能力。2004-2012年，全省9年平均粮食总产量182.44亿公斤，2011年粮食产量更是首次突破200亿公斤，比上年提高25亿公斤以上，比2003年提高50亿公斤以上，单产水平居于全国前列，提前宣告辽宁省粮食总产量迈入200亿公斤大关。2012年，全省粮食总产量再次实现新的跨越，粮食总产量达到414.12亿斤。全国粮食总产量比上年增加77亿斤，我省占了1/11。9年实现了粮食总产量新增50亿公斤以上的历史跨越，全省粮食综合生产能力跨上了一个新的台阶。 推进重点县粮食生产能力跨越发展。2004-2010年，全省有2个市的粮食总产量在25亿公斤以上，15个县的粮食总产量超过5亿公斤。2011年，全省粮食总产量超过25亿公斤的市达到5个，新增3个，其中铁岭市和沈阳市2个市分别超过40亿公斤；5亿公斤以上的粮食生产大县由15个增加到24个。2011年，全省5亿公斤以上的产粮大县的粮食总产量达到192.06亿公斤，占当年全省可比口径的72.28%。全省粮食生产、高产创建的主要特点是全面均衡增产，这成为全省粮食总产能够持续突破200亿公斤大关的根本原因。 进一步创新发展机制实现高产创建新飞跃 加强组织领导，实行规模化创建。实施高产创建必须实现规模化均衡增产，否则就失去了创建的意义。因此，全省各地在抓好高产创建示范片的同时，要努力扩大创建规模，由抓点向抓面延伸，以点带面，探索大规模创高产的路子，在更大的规模、更广的范围、更高的层次上深入推进高产创建工作。 加大技术指导，实行模式化创建。集成推广科技含量高、增产效果显著的高产栽培技术模式，是衡量高产创建水平的重要标准。开展高产创建关键是要分区域、分作物制定高产创建栽培技术体系，形成各具特色的技术模式，为以点带面、大面积推广先进实用技术提供支撑。各地要继续搞好技术培训，特别是抓好对科技示范户的培训，充分发挥其引带辐射作用，切实把技术措施落实到高产创建示范片上。同时，在各个关键农时季节，采取召开现场会、观摩会等形式，给农民以直观的技术操作示范，加快高产栽培技术推广应用，真正把高产创建示范田建设成为新技术、新品种、新机械推广应用的试验田，农民学习新技术的田间课堂。 深化专业服务，实行专业化创建。各地要积极吸纳产业化龙头企业、农民专业合作社、种粮大户等参与高产创建；采取有效措施，积极引导农民以土地入股、代种代管等形式加快土地流转。在发挥基层农技推广体系作用的同时，要大力扶持病虫害统防统治专业化防治队伍、机械化耕种收专业服务队及农民专业合作社等各类专业服务组织，积极探索社会化服务新模式。要充分发挥农业产业化龙头企业、各类协会的作用，发挥技术人员优势，参与支持专业化服务。 强化机制创新，构建科学的创建机制。高产创建要推进专业化、社会化服务，关键是要实行机制创新，构建更加科学、更加规范、更加有效的工作机制。要着力构建政技结合的组织领导体系和技术指导体系，在项目方案制定、政策扶持、行政组织、技术决策、推广服务等方面发挥行政部门的推动作用和技术部门的专业优势。 加强宣传引导，营造良好创建氛围。各地要充分利用电视、报纸、杂志、网络等新闻媒体，多视角、多层次、广范围宣传高产创建工作成效及好经验、好做法、好典型。2013年要进一步加强高标准核心示范片的建设力度，将优质高产品种、增产增效显著的技术集中安排在核心示范片进行试验、示范和展示，并充分利用高产创建核心示范片，分层次、分区域、分作物、分季节有针对性地组织开展现场观摩活动，相互学习，交流经验，推广典型，切实发挥好示范带动作用。
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