江西农垦改革为农村发展输送“红利”

12月26日中央农村工作会议提出，要有序推进农业转移人口市民化、加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力。在农业大省江西，当地农垦系统在改革中通过推进城镇化建设、促进集约化经营以及盘活农村资源等举措，使农村发展的“包袱”变成了经济社会发展的“红利”输送者。 农业人口转移：让生活有质量有尊严 江西洋峰垦殖场职工黄有霞所在的熊家岭分场地处偏远山区，条件艰苦。“家里种了20多亩田，收入很少，一家几口挤在30平方米的老房子里，一遇下雨屋里到处漏雨。”黄有霞说。 如今这一切都已成为过去。2010年，江西启动农垦系统改革，洋峰垦殖场借机加快推进集镇建设，吸引农场职工到镇上安家就业。今年，黄有霞顺利申请到一套保障房，并在附近的工业园区找到了工作，参加了社保，每月工资近2000元。 “感觉这一切像是做梦一样。”虽然身患癌症，但黄有霞还是一脸乐观地告诉记者，今后她要更加珍惜身体，好好享受有质量有尊严的生活。 江西省农业厅副厅长、农垦办主任唐安来说，未来农村人口的转移已成为必然趋势，在农垦系统改革中，江西省抓住机遇，加快农场城镇化建设步伐，率先推进农工市民化。 “现在农户种植50亩水稻可以达到社会平均收入水平，种植100亩就能达到致富水平。我国现有耕地约18亿亩，按这个标准，需要多少农民是能测算出来的。”唐安来认为，农民要想致富必须减少农民数量，把他们往城市转移，而江西农垦系统20多万职工的安置就是对此的一个探索，这些人安置好了，将对未来我国上亿农民的转移提供示范作用。 农业集约经营：让生产有出路有方向 今年49岁的陈志华是洋峰垦殖场职工，但和黄有霞不一样，在改革中他并没有选择搬到集镇生活，而是继续留在分场，租种别人留下的农田。 洋峰垦殖场场长刘小峻介绍，以前农场大部分职工都是靠种田为生，人多地少，生活普遍比较困难，近年来当地通过把职工往集镇转移，大大减少了务农人口，现在垦殖场的农田主要集中在剩下的15％的职工手中。 以前种10多亩田、一年收入几千元的陈志华告诉记者：“在其他人搬到集镇后，我租种了别人120多亩田，通过机械化耕作，现在一年下来有10多万元收入。”如今，通过种田富裕起来的陈志华已经买了小汽车。 江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健说，农业生产比较效益偏低，必须通过集约化经营来获取规模效益，当前随着国家惠农强农政策的实施以及农产品价格的走高，农村土地的集约化已经有了内生动力，不需太多行政干预，只用制定相应政策加以引导推动。 唐安来表示：“现在农村青壮年劳力大都外出务工，很多人担心未来没人种田。但这个时候，我们看到的前景恰恰是要把握规律，推动土地的集约化、规模化经营，并通过构建社会化的服务体系实现农业机械化生产，这是未来农业发展的出路和方向。” 农村发展活力：改革有阵痛更有“红利” 记者了解到，江西省农垦系统改革中还有一大亮点就在于充分利用农村的土地、生态等资源，通过招商引资加以盘活，有力促进了当地经济的发展。 在江西省余干县康山垦殖场，当地通过招商引资，引进了尚沃生态农业发展有限公司投资建设了3000亩高标准池塘泥鳅高效生态养殖基地，年产值近亿元。 康山垦殖场党委书记胡少辉介绍，这3000亩养殖基地地处鄱阳湖滨湖地区，地势低洼，不适合种植水稻，以前150元一亩对外出租都没人要。“但现在这家企业给我们的租金是550元一亩，另外还要收取50元／亩的排灌费，比原来翻了几倍。” 除了土地升值外，招商引资也带动了当地职工致富。养殖基地负责人孙晓明介绍，在公司带领下，现在周边已有50余户农户搞起了泥鳅养殖，每亩收益5万到8万元。 唐安来表示，随着改革的深入，农垦系统在资源、组织等方面的优势日益凸现，各类主体的投资热情空前高涨。2012年，全系统共引进项目302个，实际到位资金93亿元。
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