湖南省农业现代化要迈过“三道坎”

党的十八大提出，到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会。实现这两大目标，重点在农村，难点在农民。对此，12月25日召开的省委经济工作会议进行了部署：扎实做好“三农”工作，加快推进农业现代化。 相对于新型工业化、新型城镇化和信息化，我省农业现代化明显滞后。省委经济工作会议分析，加快推进农业现代化，要迈过“三道坎”：第一道坎是农田水利建设；第二道坎是农业科技推广，为发展生态高效农业提供支撑；第三道坎，是如何减少农民、富裕农民。 如何迈过第一道坎？省水利厅厅长戴军勇说：“把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，扎实推进53个全国小型农田水利重点县建设和20个大型灌区续建配套，尽快扭转农业主要‘靠天吃饭’的被动局面。” 保障粮食生产稳定，我省旱涝保收农田必须在3700万亩以上，目前还存在300万亩缺口，任务十分艰巨。 今年，我省争取中央水利投入达114.9亿元，是今年中央水利投入唯一超过100亿元的省份。戴军勇透露，明年水利仍然是国家基础设施建设的投资重点。除了病险水库除险加固、农村人口饮水安全建设、全国小型农田水利重点县建设、中小河流治理等重点项目外，明年起还将新增主要支流治理、河塘整治、山洪沟治理、应急水源建设、河湖联通工程、长江中下游防洪治理等项目。我省作为全国水利综合改革试点省和水利大省，仍将是中央投资的重点省份，这将保证我省水利投入维持在一个稳定增长的水平。他说，未来几年，将力争我省所有粮食主产县全部纳入全国小型农田水利重点县建设，对农田水利设施进行集中配套改造。 谈起如何迈过第二道坎，省农业厅厅长田家贵说，“要坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展。” 国家统计局公布的抽样调查数据表明，我省今年粮食总产达到300.65亿公斤，比去年增产6.7亿公斤。田家贵介绍，今年粮食增产的主要原因，就是科技强农。今年，我省狠抓水稻集中育秧、合理密植及晚稻安全齐穗等关键增产技术的推广普及。全省水稻移栽密度亩均比去年增加0.32万蔸，基本苗亩均增加0.94万株，集中育秧面积突破650万亩。 田家贵介绍，在明年和今后一个时期，我省将强化农业科技的“四个能力”：农业科技自主创新能力、农业科技成果推广应用能力、农业技术人员科技服务能力和农民对农业科技成果的接受应用能力。具体来讲，一是加快现代种业发展；二是加强现代农业产业技术体系建设和农业生产关键技术攻关；三是加快农业科技推广尤其是基层农技推广体系建设；四是加强农机装备、农产品深加工及综合利用技术的研发；五是加快农业科技成果转化推广应用步伐；六是加快农业人才培养尤其是农村实用人才培养。 就如何迈过第三道坎，省委农村工作部部长、省政府农办主任刘宗林说，要通过农业适度规模经营、农业机械化建设等，把更多农民从土地上解放出来。 “庞大的农民群体，人均耕地不到1亩，解决温饱尚可，要富裕起来却是不可能的。”刘宗林认为，解决农业比较效益低的问题，就要扩大生产经营规模，其中最有效途径就是减少农民。他形象地说，在耕地这个“分子”不变的情况下，大量减少农民这个“分母”，效益这个“商”就会大幅提高。 今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。刘宗林认为，要建立农业投入稳定增长机制，夯实农民增收基础；着力培育新型农业经营主体，激发农民增收活力；加快农村劳务经济转型，拓展农民增收空间；深化农村产权制度改革，广辟农民增收渠道；认真抓好惠农政策落实，放大农民增收效应。他说，其中的关键一环，就是要在稳定农村基本经营制度的前提下，按照现代农业发展要求，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，培养种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业和社会化服务组织等新型农业经营主体，发展适度规模经营，培育农民增收新领域。
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