广西农业厅创新支农投资方式的探索与实践

近年来，在广西区党委、政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，特别是在自治区发改、财政等部门的支持帮助下，自治区农业厅坚持“服务三农、助农增收”理念，积极探索新形势下支农投资新方式，有力推动了广西现代农业发展和社会主义新农村建设。 坚定信念，全心服务为“三农” 党的十六大以来，中央连续下发9个一号文件，不断加大对“三农”的投入。党的十八大报告指出，要加大统筹城乡发展力度，坚持“多予少取放活”的方针，加大强农惠农富农政策力度，再次强调了对“三农”的重点支持。各地纷纷出台支农强农政策措施，力促“三农”发展。面对新形势新任务，自治区农业厅解放思想、创新理念，坚持服务宗旨不改变，坚持科学发展不动摇，坚持支农助农不放松，真心爱民、真诚护农、真抓实干，坚定信念积极推进支农投资方式创新，使支农强农政策惠及千家万户，让广大农民得到了最大实惠。 勇于突破，创新抓好“三个改” 为使农业项目投资更科学更有效，自治区农业厅积极在支农投资方式上推进“三个改”：

一是改关门起草为调研决策。每年农业厅都围绕广西农业发展的3-5个重点，由厅领导分别牵头开展调研，制订投资指南，让各市县按指南申报，力求每一个农业项目的确定、每一笔资金的使用更具合理性，决策体现科学化。二是改领导共决为专家票决。即在各地市初选上报、业务处站严格筛选后，组织40多名权威农业专家无记名投票，按照得票的多少确定项目及投资额，最后才交厅办公会讨论通过。三是改年底检查为常年督查。农业项目实施事前、事中、事后都抓检查，年中、年底都抓总结，做到发现问题及时纠正及时解决，使农业投资及时到位、正确使用，发挥最佳效益。同时积极推进基层农技体系改革建设，建立区、市、县、乡四级技术服务体系，不仅聘请院士担任农业顾问，每个产业还建立专家团队，确保项目抓落实、出成效。 科学发展，努力促进“六变化” 自治区农业厅结合实际创新农业投资方式，使农业项目实现了阳光操作，促进广西农业实现科学发展、跨越发展，呈现了6大变化： 一是决策更科学。调研决策的方式，使得农业投资在充分了解实践，摸清各地情况的基础上进行决策，更具科学性和实践性。如2008年组织了优势产业、粮食生产、土地流转和农业产业化4大专题调研，为自治区重点扶持超级稻、秋冬种和间套种3个千万亩增钱增粮行动计划提供了决策参考。 二是重点更突出。由于抓好调查研究，实行专家票决，广西农业扶持项目针对性更强、重点更突出。如近年来每年安排4000万元以上用于发展超级稻，安排5000万元左右扶持甘蔗、桑蚕、秋冬季蔬菜、亚热带水果、食用菌等优势特色产业发展，安排5000万元扶持重点龙头企业等。粮食安全、优势产业发展、农产品质量安全、良种良法示范推广等均实现了新突破。2012年，全区推广超级稻面积1417万亩，推广间套种1218.41万亩、“三免”技术1624.79万亩、“三避”技术2386万亩。 三是产业更壮大。科学有效的农业扶持机制，使优果、优粮、优蔗、优茧、优菜、优菌、优茶等工程实施成效突出，多个产业位列全国第一。2000年以来，广西原料蔗产量、产糖量分别翻了1番以上，预计2012年达7000万吨和850万吨，均占全国60%以上；蚕茧产量从2.95万吨增加到30万吨，2005年来连续8年全国第一，目前约占全国45%、世界的1/5。木薯、香蕉、柑桔、食用菌、中药材等产业稳居全国前列，秋冬菜规模全国第一。 四是农民更快富。科学决策，全力支农，使广西农业实现科学发展、钱粮双增。据初步统计，2012年全区粮食每亩单产322.5公斤，创历史新高，比上年提高了3.97％，增幅高于全国平均水平1.37个百分点；粮食总产量1484.9万吨，创7年来最高水平，增产3.85%，增幅高于全国平均水平0.65个百分点。预计农民人均收入突破6000元大关，增长15%以上，为1996年以来增幅最大的一年。 五是廉政更有效。专家票决制让投资项目的评审筛选不仅公平、公正、公开、公道，且减少失误、腐败和异议。在专家票决制的带动下，自治区农业厅形成党风廉政建设的“三个硬性规定”：硬性规定管好大额度资金，硬性规定管好工程项目，硬性规定管好干部，同时进一步落实“安农工程”长效机制，切实维护了农民群众利益。 六是民心更顺畅。坚持一心为农与公平公开竞争，实行专家票决项目，实现钱粮双增目标，得到各级农业部门及广大农民群众的普遍好评。自治区领导多次出席有关农业会议或对广西“三农”工作作出重要批示和指示。2012年，中国冬季马铃薯产业合作与发展大会、全国南亚热带作物工作会议、全国现代蚕业创新创意创造与跨越发展现场会、全国“三品一标”工作会议、全国农作物病虫害绿色防控工作会议等多个全国性会议在广西召开，与会领导及专家对广西农业工作的经验做法给予高度评价。
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