农业部拟禁止散养动物跨省调运

农业部日前在沪召开全国动物卫生监督工作会议，针对《动物跨省调运监督管理办法》（征求意见稿）进行讨论。记者获悉，制订《办法》的主要目的是控制动物跨省调运，禁止散养动物跨省调运，通过控制动物跨省调运来控制疫情的传播。

这是否意味着市民难以在上海市场上购买到苏北草鸡？记者昨天走访市场后发现，本市三大活鸡定点批发市场的“外来鸡”基本来自合作社，目前不少合作社也采用田间林下的散养模式饲养家禽，即使散养动物今后不能跨省调运，市民仍然能吃到活草鸡。

生财新方法菜场小老板代为居民订购苏北草鸡“老板，我要两只苏北草鸡炖汤，明天帮我带来哦！”“我要一只野鸭，不要太大，5斤足够了。”在五角场地区的一家小菜场里，老板小陈一边答应着一边记下客户要求，除了每天在摊位上销售的三黄鸡、二黄鸡，他还提供订购服务，从苏北乡下带来草鸡草鸭。

“养殖场里出来的鸡虽然便宜，但讲究一点的上海老百姓都不喜欢用它炖汤吃，觉得味道不够鲜不够浓，最多用来做做白斩鸡、烧个红烧鸡，如果要烧汤首选的还是我们苏北散养草鸡。”小陈是苏北人，他所销售的活鸡大多来自江苏盐城、东台等地，每天都有老乡从当地运来活鸡，但由于散养的草鸡价格较高，买鸭子的人更少，散养的草鸡草鸭只接受前一天的预订，而没有现货。“普通的三黄鸡8元一斤，如果是草鸡则要18元一斤，鸭子更贵，但每天总有几个老客户来订购，销路还是不错的。”他说，这些鸡鸭都是当地人在自己家里养的，一家也就几十只，因为吃菜吃米而不是饲料，饲养时间要长一些，味道明显要好于“圈养鸡”。

记者在采访中发现，像小陈这样为客户预订草鸡的小摊主不在少数，除了从苏北农村收购，来自本市郊区农户的散养鸡也不在少数。“超市里其实也有卖散养鸡，甚至是有机饲养的鸡，贵的要30多元一斤，但是总归是杀好冰冻着的，不如现买现杀的新鲜。”一位张阿姨说，家里亲戚刚刚开好刀从医院出来，送上草鸡草鸭可以让她补补身体。

农业部新规外来散养家禽或禁止入沪销售不过，农业部针对《动物跨省调运监督管理办法》（征求意见稿）最近引发了不少市民讨论，担忧再也不吃到苏北草鸡了。

《办法》起草声明中指出，调查显示70%的动物疫病发生都与动物的移动相关。目前供食用的商品畜禽长距离调运不规范现象较为突出，在3·15“瘦肉精”事件后，农业部领导明确要求加强相关监督工作。其中，散养动物作为疫病防控和产品安全方面的薄弱点和风险点，受到了重点监督和控制。禁止散养动物跨省调运规定的出台就是基于该背景。

此外，目前我国大力推进规模化养殖的时机已经成熟，规范跨省调运动物的管理，可以加快目前动物养殖方式的转变进程。业内人士表示，农业部禁止散养动物跨省调运的考虑，除了因为散养动物存在较大安全隐患，还希望通过缩小其销售渠道，来控制发展规模，鼓励更多的养殖户从散户养殖转化为规模化养殖。

农业部特别指出，《办法》实施不会造成肉品短缺和肉品价格上涨。“办法的主要目的是控制动物跨省调运，禁止散养动物跨省调运，通过控制动物跨省调运来控制动物疫病的传播，但不限制动物产品跨省调运。”目前我国生猪、蛋鸡、奶牛规模化养殖比例分别为61%、79%、42%，具备条件的规模养殖场饲养的动物均可跨省输出，畜牧养殖大省主要商品畜禽的流通不会受到影响，《办法》可以促进各地实施规划化养殖和动物屠宰加工行业的发展，不会影响肉品供应和价格上涨。

上海市场调查新鲜“活杀鸡”价格虽高仍是消费主流从鸡笼里抓出一只鸡，过磅称重，待顾客点头表示大小满意后，沈大姐就拿着刀在鸡脖上划下一刀，接着将它放进一个塑料桶内，盖上桶盖为鸡放血。几十秒后，已经断气了的鸡不再扑腾，用热水浸泡后扔进专门的去毛器，再给“光板鸡”完成开膛破肚，并按照顾客的要求，去头去尾、一半切成块一半保持完整，成品鸡就装在塑料袋中交到了顾客手中，前后不过五分钟。在这个摊位上，沈大姐基本上每天都要这样现卖现杀百余只肉鸡。

“活杀的鸡新鲜，烧出来的汤香。”拿着刚刚宰杀干净的草鸡，这名主妇准备将这支草鸡一半红烧，一半煮汤。“草鸡16元一斤，现在吃只活鸡也不便宜。”尽管价格有点高，但冲着口味和新鲜，活禽摊位的生意明显好过冰冻肉品。

这家位于国权路菜场的活禽指定零售点约为十多平方米，一部分是用于加工的厨房。另一部分则整齐地摆着几只铁笼，算是“鸡舍”，笼内除了十几只鸡、还有几只鸭和鸽子。沈大姐说，零售店卖的最好的还属二黄鸡，因为比起草鸡、老母鸡十五六元的价格，二黄鸡相对便宜，后者则统称为草鸡，是吃草散养的。昨天她已经卖出了70只鸡，其中一半是直接卖给附近的饭店，另一半则是零售。“生意好时一天能卖出100多只，今天算是淡季。”由于是指定零售点，这些家禽都是从三官堂禽蛋批发市场进货。她拿出墙上挂着的厚厚一叠交易确认单交给记者，单据上印有进货人、货源负责人、进货品种和数量。“上面都有编号，能够确保鸡的质量，而且有卫生免疫证明。”批发市场“外来鸡”多从合作社收购而来作为动物产品的主要销售地，一旦散养动物禁止跨省调运后，上海家禽市场是否会面临缺货、价格上涨？记者昨天走访了上海农产品中心批发市场、三官堂禽蛋批发市场后发现，本市外来禽类基本来自合作社等规模化经营单位，占据全市消费量的“大头”。

“我们市场内批发的鸡、鸽子、鹌鹑60%来自本地，40%来自江苏，只有本地鸡才会有少量出自散户，江苏鸡基本都是从合作社等单位收购来的。”上海农产品中心批发市场家禽区负责人胡春玲说，从2004年开始，江苏入沪的禽类产品就只有合作社生产的了。“我们这里是批发市场，一家经营户每天就要销售几千斤的活鸡，整个市场一天的销量大概是7000只鸡左右，如果是从散户家里收来的，肯定来不及卖。我们在江苏都有定点签约的合作社，主要分布在常州、泰昌等三地。”位于固川路曹杨路的三官堂禽蛋批发市场是上海最大的一家活鸡批发市场，日销活鸡5万只，主要销售来自浦东的本地鸡以及江苏、浙江的“外来鸡”。其业务科科长蔡先生表示，入场的“外来鸡”基本来自合作社或规模化养殖场。“每天进入我们市场销售的禽类产品都有准入证，上面写清来自哪个养殖场以及进货数量。如果是外省市散户养殖的，从运费等方面考虑，很多就在当地直接销售了，进入上海市场的不会很多。”跨省运输调查“三证一章”齐全方能入沪近年来，上海已经开展对动物和动物产品跨省调运监管，活鸡等“生猛”禽类要进入上海仅有的三大活鸡定点批发市场，三证一章必不可少。

检验检疫证、车辆消毒证、非疫区证明，以及进入上海道口后的敲章，这四样东西只有全部齐全了，才能进入批发市场。记者昨天中午在上海农产品中心批发市场的家禽区看到，入口处的黑板上标注着一天两次的消毒时间和相关责任人。负责人胡春玲说，除了检查、登记入场活禽的相关证明文件外，家禽区的日常卫生管理也十分重要。按照规定，工作人员每天上午下午各一次对市场进行清扫、及时冲洗，并给鸡笼鸡舍等整个家禽区进行喷洒消毒，其消毒剂从动物检疫所购买，供禽类专用。

除了当地检验检疫部门对活禽进行的出门前“体检”外，上海区县一级的动物防疫部门每周都会进入批发市场进行抽查。“每周检疫部门都会在市场内随机选择活鸡，然后带回去抽检。”三管堂业务科蔡科长表示。而对于病鸡、死鸡的处理和销毁，市场也自有一套应急处理方案。

运输用具也需要全面消毒记者从市场调查后获悉，本市“外地鸡”基本来自苏浙两地，其中江苏尤多，由于运输路途较近，一般三四个小时就可以从养殖场抵达批发市场。为应对运输中可能出现的疫病，所有运输工具都需要全面消毒。

“江苏到上海的路途不远，在途中染上疫病的可能性不大，但装车人员、司机、卡车、塑料筐等在内的运输人员和工具都要消毒。”江苏省高级畜牧师顾行兵在接受采访时表示，从苏浙两地运往上海市场的家禽大多用卡车走公路运输，关键是运输用具都要消毒。“尽管当地检验员在家禽出场前要进行检测，但还是可能会隐性带毒，为了避免在销地发病，感染当地家禽，在出发前都要进行喷雾式消毒。

“随着天气渐热，为了避免家禽在运输途中中暑发病，当地的养殖户都是在下午装车，气温略低后再上路运送，夏天并非疫病高发期，家禽安全比较放心。”另辟蹊径市民尝试网购外地散养鸡除了在小菜场购买草鸡草鸭，通过网络向崇明、浦东乃至于苏北农户采购的市民也不在少数。记者在网上搜索发现，不少网店都以农家自产为亮点，销售自家养殖种植的鸡鸭蔬果。由于产量较小，其价格也不菲，一只三斤重的草鸡加上运费要卖上一百多元。

记者在网上找到了一家专营散养鸡的店主，他告诉记者，自己是在建湖农村鱼塘边养鸡的散户，数量在400只左右，可以将鸡活杀并真空包装后快递至客户处。“上海来要货的人挺多的，特别是家里有孕妇、小孩、老人或者是病人的。”店主说，他所在的村子里也有一些鸡类养殖场，不过养的大都是三黄鸡，只有农户家的还是散养的。“草鸡长势没有三黄鸡快，但肉质肯定要好于三黄鸡，我们喂的都是玉米、稻谷。”专家释疑解惑禁的是“散户鸡”，并非散养鸡养殖场也有散养草鸡，不会因此减量业内专家表示，市民无需担心吃不到散养草鸡，因为已经有不少合作社、养殖场以散养的方式养殖家禽，逐步减少的只是散户养殖。

散养鸡不等于散户鸡“散户养殖的鸡可以被称为散养鸡，以散养方式养殖的鸡也是散养鸡，农业部可能实施的禁令中，被关掉的还是散户鸡。”业内人士认为，即使禁令实施，市民也不必担心从此吃不到散养鸡鸭。

“上海市场每年消费肉鸡3000万只，其中地产肉鸡只占20%，80%的肉鸡都来自江苏和浙江。如果再加上鸭子、鸽子、鹌鹑等，每年的活禽消费量约为5000万只。”在这庞大的数目中，大部分的家禽都属于养殖场养殖，在鸡笼中生长了三四个月后就可以上市销售，对于消费者来说，按照传统养殖方式，养在田间林下的草鸡草鸭尽管价格略高，但烧汤做菜的鲜美却要远胜“圈养鸡”。部分走量的养殖场如今也开始散养鸡鸭，和农民用剩菜剩饭喂养家中的十几二十个鸡鸭不同，这样的散养显然规模更大。

“过去我们把庭院式养殖看做散养，很多农民会在自家院子里搭个鸡棚，这些散户养殖的肉鸡除了自己消费外，也会流向市场。但近年来随着我国对家禽养殖业的规范，以及农村劳动力流往城市，庭院式的养鸡散户正在逐步减少，取而代之的是合作社经营。”上海市家禽协会秘书长陈家栋说，无论是在市郊还是苏浙两地的农村，都出现不少散养肉鸡的合作社，不同于养殖场内的狭小面积，这些散养鸡在田间果林长大，自己抓虫找食。相比散户鸡，除了养殖方式相似外，还有更多的卫生安全要求和检查，已经成为了品牌鸡的“养成之道”，尽管价格要比“圈养鸡”高出不少，却依旧受到了市民青睐，随着其养殖规模的扩大，市民也不必担心从此吃不到散养鸡鸭。

江苏散户鸡多在当地销售作为上海家禽市场的最大供应地，江苏近年来的规模化养殖也在不断推进，仅以盐城为例，其规模化程度已经达到了70%，很多散户鸡在当地市场就被直接消费了。“我们南通到上海的家禽基本都是规模化生产的，这是因为进沪畜禽规定要定点备案，在采购前都有专人到养殖场检查。在世博会期间，进沪的每一批畜禽都要检测，现在也是如此，一旦出现问题，就会取消这家养殖场的进沪资格。在这么严格的标准下，只有标准化养殖场才能过关，散户养殖的畜禽基本不达标。”再加上进入上海市场的需要物流等成本，散户养殖的家禽大多在本地就被消费掉了。
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