黑龙江省多措并举扎实推进草原执法工作

为进一步加强草原保护和建设，黑龙江省多措并举扎实推进草原执法工作。 一是加强草原执法力量。2011年11月，黑龙江省草原监理总站与黑龙江省草原饲料中心实验站在“两块牌子，一套人马”合署办公的基础上，将草原监理总站划分出来，成立了独立的机构。核定编制9人，目前到岗6人，人均执法草原面积达1083万亩。虽然该站面临人员少、经费不足和办案设备短缺的现状，但全站人员认真履行职责，扎实推进草原执法工作。今年以来，黑龙江省共立案查处草原违法案件389起，已结案360余起，保护草原植被近20万亩。 二是加强舆论宣传。2012年草原普法宣传月期间，各级领导47人次通过电视台和广播电台宣讲草原法律、法规，印发宣传单10万余张，出动宣传车2242台次，开展送法下乡276次，举办执法培训班126次，培训人员3752人次。统一印制《草原法》及《黑龙江省草原条例》等单行本1万本、布告2万张和宣传册1万本，发放给各市县，供草原业务工作者、草原承包经营者及相关人员学习使用。通过《黑龙江日报》、黑龙江省电台、电视台等10余家媒体积极宣传报道草业科技创新、牧区经济发展和草原保护建设等内容。在《中国畜牧兽医报》和《中国牧业通讯》等报刊杂志上刊登草原保护建设为主题的宣传文章和《黑龙江省草原条例知识问答》。 三是落实禁牧休牧制度。2006年由省政府办公厅下发了《黑龙江省松嫩平原草原禁牧计划》。按照禁牧计划，松嫩平原草原2007年禁牧面积达到50%以上，2008年起全部禁牧。截至目前，通过宣传引导，松嫩平原草原禁牧政策已逐步得到当地农牧民认可，偷牧现象明显减少，禁牧草原逐步得到恢复，优良牧草增多，植被覆盖度增加，牧草长势明显好于往年。据调查，大庆全市1034万亩草原实施禁牧后，放牧场牧草平均产量达到80千克/亩，草层高度达到14--38厘米，盖度47%，碱斑明显减少，牧草长势良好。 四是规范审批程序。进一步规范征占用草原的审批管理工作，对各类征占用草原的建设工程、矿产开发、旅游企业开展了普查登记，核查了审批手续，建立了使用档案，规范了草原征占用行为。一是对非法占用草原、非法破坏草原的责任主体依法严肃处罚，发现一起，处理一起；二是根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，对越权审批、违法违规审批的单位或个人，构成犯罪的，移送司法机关处理；尚不够刑事处罚的，依据《黑龙江省草原条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关规定追究行政领导责任。三是对在自查工作中敷衍塞责，对违法征占用草原案件故意隐瞒不报、甚至串通用地单位弄虚作假的单位及个人，一经发现，将给予行政处罚，同时当地党委及政府对相关责任人给予党纪与政纪处分，严格追责处理。 五是加大执法力度。黑龙江省各级草原监理机构普遍设立了举报电话，指定专门人员接听记录来电，接待来访群众，切实做好信访案件处理工作。对问题特别严重或基层处理难度大的案件，派出工作组调查核实情况，提出处理意见，交由市、县依法处理，并对处理情况跟踪检查。密切与公安、国土、民政等部门的沟通和联系，开展草原保护联合执法检查，严厉查处各种破坏草原的违法行为，对情节严重的移交司法机关，依法处治。近两年来，黑龙江省各地草原执法巡查3220次，对在巡查中发现的案件及时处理。同时，充分发挥群众的监督作用，形成了广大群众自觉保护草原生态环境的氛围。
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