湖南湘西推动订单农业发展 成就农民致富增收梦

随着湖南湘西加快推进武陵山片区区域发展与扶贫开发试点工作，凤凰县腊尔山这块曾经贫瘠的土地开始焕发勃勃生机，村组公路通了，扶贫建房搞了，水池修了，农网改造开工了……这一切让入冬的腊尔山增添了几分温暖。 让人欣喜的不仅仅是基础设施的改善，该县结合“学一技联一户解一难”活动的开展，加大对农民的技术技能培训，通过“公司+基地+农户”的订单农业发展模式，拓宽农民群众增收渠道。目前，以腊尔山高寒山区为主订单蔬菜生产基地面积1.1万余亩(其中甜玉米面积5747亩，西兰花300亩，南非豆2000亩，甜豆3000亩)，总产量6700多吨，按保底均价3元/公斤收购，为民创收1980万多元。订单农业的强势发展，已成为该县农民增收的新亮点。 政府做媒“引”订单 该县政府成立专项工作组，深入广东、浙江等地与大型蔬菜公司洽谈，先后与广东省明丰农产品有限公司、吉首老爹公司达成产品供销协议，解决农户的后顾之忧。根据企业和农业结构调整的需要，在尊重农民意愿的前提下，因地制宜，大力发展优质农产品。一是确定“鲜销菜类三大基地”项目建设为重点，品种选择以甜玉米、西兰花、南非豆、甜豆4个品种为主，生产基地建设以高海拔地区为主，中、低海拔地区为辅。在综合分析资源、生产、交通等现有优势和特色的基础上，集中人力、物力、财力建成一批规模化农产品生产基地，目前，全县已建成以腊尔山和山江高山蔬菜生产基地7800亩，阿拉、廖家桥为主中海拔生产基地2300亩，吉信镇低海拔生产基地900亩，高、中、低海拔互补型生产基地基本形成，蔬菜产业化经营初具规模，二是引导和组织企业与农民签订产品产销合同，蔬菜和涉农部门全程负责技术引进、推广、培训、购销联系等，加工企业按合同价收购，逐步建立了稳定的购销关系和“风险公担、利益共享”的新机制。 办点示范“带”订单 做给群众看、带着群众干。实行示范基地、典型村、典型户三级带动战略，充分利用报纸、电视、会议等形式，广泛宣传，激发群众积极性。狠抓示范基地和大户培植，做到以点带面、辐射带动、整体推动。确定禾库镇吉云村，腊尔山镇追高鲁、苏马河、叭苟村，阿拉镇黄丝桥、铁马村，千工坪乡岩板井村7个200亩以上的村进行示范种植，培植一批如黄晓伟、石占金、龙银等100亩以上种植大户12户。 同时，积极探索农业特派员“1+n+1”工作模式，即一个特派员，负责培训带动n个乡土科技人才骨干，建立一个示范基地。实施“帮扶单位+特派员+后援单位”互相联动的凤凰模式。从省农大、省农科院等省直单位引进农业专家42名，先后入驻该县开展科技特派员工作，共开展农业技术培训30期，培训技术人员1650人，为我县培养了一大批农业技术和医疗卫生技术骨干，促进了高科技和农民农村的成功对接。 通过示范，直接带动全县13个乡镇35个村3600多户农户种植订单蔬菜，户均实现增收近5000元。 政策有力“保”订单 创新提出“三个拓宽”工作思路。即根据农村工作实际拓宽活动范围，根据农业生产实际拓宽培训内容，根据农民困难实际拓宽帮扶责任。全面开展“学一技联一户解一难”和党员干部结对帮扶困难家庭活动。 据统计，全县24个乡镇和106个科局级单位累计投入培训经费217.94万元，协调、落实帮扶资金1671.5万元，完成培训237场次，培训4556人，发放证书1078人。共1570名党员干部在全县340个村、6个社区结对帮扶困难群众1725户。该县蔬菜局推行“两免一补”优惠政策，即免费向农民提供优良品种，免费向农民提供技术服务，为农技人员下乡提供补贴，同时将该项目纳入县里高寒山区脱贫解困产业开发重点项目，协调落实项目资金251万元，专用于项目建设。这些强农惠农政策形成了有力的推手，直接推动了蔬菜产业化发展和农民增收的进程。
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