北京大兴构建多元化的农村金融体系

自2009年9月被批准为全国农村金融综合改革试验区以来，北京市大兴区初步构建了现代农村金融体系，进一步增强了金融支持三农的力度，为农业农村的持续发展提供了有力的资金支持。未来大兴区还将进一步加大金融产品的服务和创新力度，加强农村基本金融服务，为农村发展注入活力。 初步构建现代农村金融体系 农村、农业、农民是金融服务的“洼地”。北京市农委副主任李海平说，农村金融逐渐成为我国金融市场的短板。如果融资难问题得不到有效解决，农业现代化就难以实现。 记者走访大兴区的北臧村、庞各庄了解到，农民对贷款、理财、投资等金融服务的需求十分迫切。北臧村镇砖楼村的村支书孙英才说，砖楼村共410余人自2008年搬迁上楼后，家家都有几十万甚至上百万元的存款，村里的集体资产也达数千万元。村民有的想做生意，有的想买理财产品。但首要问题就是贷款难，跑手续麻烦，办理周期很长，银行的评估不容易通过。 一边是农村巨大的金融需求，一边却是农村金融服务少、信贷体系不健全。李海平说，大兴区农村金融综合改革的主要内容是：建设多元化、多层次的农村信贷体系，点、线、面相结合的农业投资体系，形式多样的农业保险体系，多种形式的农业担保体系和以“三信工程”为核心多层次的农村信用体系。 大兴区利用被批准成为全国农村金融综合改革试验区的契机，一是加快建设以农村商业银行、农业发展银行、农业银行为主导，邮政储蓄银行、村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社、“三农”信贷专营机构为辅助的多元化、多层次农村信贷体系。邮储银行在大兴区庞各庄设立了全市首家“三农”信贷专营机构，进一步完善了农业信贷体系。目前，大兴区有一家“三农”信贷专营机构、两家村镇银行、四家小额贷款公司。 二是为保障农业发展和规避农业经营风险，着力落实对农民和保险公司双补贴政策，实行区政府与保险公司合作模式。 三是引导更多的金融资源投向“三农”。在全市农业担保和市中小企业再担保体系框架下，大兴区农业担保公司建立了重点企业贷款联系制度，为涉农贷款提供必要的担保服务，扩大担保范围，提高了担保能力。 灵活便捷的多种金融服务方式 针对农村金融资金尤其是农业资金需求中存在的“小、散、快”的特点，大兴区以四家小额贷款公司这种微型金融机构为切入点，积极探索灵活便捷的金融服务方式，通过简化贷款程序、提供多种贷款方式等措施方便农民贷款。 兴宏小额贷款有限公司负责人说，公司充分利用贷款公司经营者是本地人的优势，以个人和企业信用为基础，对申请贷款的熟人客户，通过打电话核实有关情况，从审核到决定是否放贷，最短的仅需三小时左右。对不熟悉的贷款申请人，进行现场调查、现场办公，并通过熟人了解企业及个人信誉，贷款办理时间一般不超过3天。 据了解，小额贷款公司还采取灵活多样的贷款形式。其中，信用贷款占贷款总额的52%，保证贷款占33%，个人抵押贷款占15%。贷款期限最短的为9天，最长的为一年半。对中小企业最高不超过基准利率的4倍，对农户实行的贷款利率则更低。 邮政储蓄银行大兴支行还通过采取主动上门宣传、调查，集中上报、集中审批、集中放款的方式，大大缩短了贷款审批时限。 同时，大兴区还积极探索解决农民贷款抵押担保难的问题。一是加强了贷款担保管理力度。二是与保险机构合作试行保险管理，对借款人家庭或公司财产投保，防止因财产损失影响还款能力；对借款人办理的“借贷安心意外伤害保险”，规定如借款人遭受意外伤害，贷款公司将作为第一受益人。三是建立了到期提示、督促检查、贷款分析三项贷款监测工作制度，加强了贷款风险控制，小额信用贷款采取“三户联保、合作社担保和村镇干部增信保证”的创新组合模式，在有效控制贷款风险的同时，极大地解决了农民贷款抵押担保难的问题。 农村金融服务体系为三农发展提供支持 农村金融服务体系建设为大兴区农业农村的持续发展，提供了有力的资金支持。 据大兴区金融办统计，2011年，大兴区(开发区数据暂未纳入统计)金融机构各项存款余额889.73亿元，同比增长4.2%；各项贷款余额412.42亿元，同比增长18.4%。邮储“三农”信贷专营机构累计发放小额贷款598笔3454万元，贷款余额164笔1108.16万元。其中农户贷款所占比例达90%，主要以种植户和养殖户为主，有力地支持了全区农业和中小企业的发展。 大兴区农村金融服务还重点加大对发展订单农业的加工企业、农民专业合作社的资金支持力度。大兴区华夏村镇银行自建行开始就建立涉农贷款营销平台，与区内十家优质企业签订了“银农合作协议”。 北京老宋瓜王科技发展有限公司成立于2007年11月，最初公司只有十几户社员，现在已发展到近400户社员，是一家以科研开发、试验示范、生产销售、旅游观光、休闲采摘于一体的农业示范性企业，公司以老宋瓜园及宋宝森品牌为依托，每年从社员那里以高出市场价格50%左右收购西瓜，合作社根据“购得进，销得出，有效益”的原则，使合作社和社员形成双赢的局面。该公司负责人说，公司要想进一步发展，就需要投入大量的资金对硬件设施维修和改造。当公司正为资金来源发愁时，九银村镇银行主动上门服务，通过保证担保方式，提供了200万元用来改造温室大棚和建设休闲长廊。 政策性农业保险还为农民抵御生产风险提供了坚强后盾。2011年，大兴区与保险公司开展政策性农业保险的宣传工作，引导他们积极投保。据了解，2012年，全区种植业参保面积为19.9万亩、养殖业参保32万余头。2011年，种植业保险惠及10个镇的33044户次，养殖业保险惠及104个场次，2012年已赔付2474.4万元，其中种植业赔付696.5万元，养殖业赔付1777.9万元，降低了农业的投资风险。 李海平说，解决农村金融问题要从市场与政策两个方向作为突破口，一方面，以政策性金融带动商业金融发展，丰富农村金融产业，解决供需失衡问题；另一方面，利用金融试点政策作为农村金融市场的开发导向动力，以打破城乡二元经济格局，真正推动“三农”发展。北京市金融办和市农委正在组织实施农村基本金融服务“村村通”工程，加强农村基本金融服务，改善农村金融支付环境。
http://www.2888.tv/news/18900.htm
欢迎转载，转载请保留以上网址