吉林省加快发展特色有机农产品产业

吉林省发展特色有机农产品产业的区位、生态和气候条件十分优越，同时，特色有机农产品产业基本形成了区域化布局和专业化生产。有机社会经济技术条件较好，有利于特色有机农产品产业发展。因此，吉林省应该以科学发展观和工业化思维为指导，以法制化监管为重点，以产业化发展为主线，以体制机制创新为突破口，以科技创新为支撑，以增加农民收入为宗旨，积极开拓国内外两个市场，以品牌化、精品化、特色化、多样化满足市场需求；资源开发、保护和建设并重，因地制宜，统筹规划，科学布局。坚持以销定产，推广“公司+基地+农户”订单式生产方式，小规模大群体，突出龙头企业的带动作用，发展外向型加工企业集团；强化政府服务和监管，搞好品牌和原产地保护，营造良好发展环境；创新开发模式；走基地化、标准化、专业化生产，产业化经营，公司化运作，统一化生产，统一化销售的路子。 加强领导，制定配套优惠政策，创造良好发展环境。首先是特色有机农产品产业的发展符合吉林省产业政策，是农业一个新的经济增长点，有利于农民增收和地方财政增强。但由于是个新兴产业，规模小、分布零散，而且风险大，加之市场还不成熟。因此，在生产、加工、销售各环节需要政府的扶持和引导；其次是特色有机农产品生产需要良好的生态环境，这就需要统一规划、统一开发，要在政府指导下进行保护性开发；再就是通过优惠政策吸引国内外资本参与特色有机农产品开发，促进吉林省特色有机农产品产业的健康发展。 加强机制建设，创新生产经营组织模式。从以下几个方面搞好机制建设：

一是建立特色有机农产品质量长效监管机制。对生产、加工和市场要坚持经常性检测和抽查，树立特色有机农产品市场形象，提高可信度。加大监管力度，按步骤、有重点地进行集中专项整治。对生产、加工、市场流通等各个环节进行治理，坚决打击以花样翻新、以次充好、以假乱真和各种形式隐蔽的违法违规行为。更重要的是强化工作落实，搞好社会监督。深入开展宣传教育活动，提升公众对特色有机农产品质量的监督和维权意识，完善举报奖励制度；二是创新发展机制。有机农产品产业的开发应借鉴国内外农业产业化发展模式，建立良好的运行机制，发展多种股份制形式、多种结合方式的运行模式，完善公司、企业的法人治理结构，增强企业在国内外市场的自我生存能力。公司+基地、基地+农户、市场+基地+农户等联合方式，建立好共同利益链，实现互惠互利持续发展，建立完善、稳定、高效的产业化经营链；三是建立特色有机农产品倒追溯机制。供应链可追溯性体系以超市为终端的特色有机农产品销售渠道，要严格落实质量追溯制度、行业自律制度和市场退出制度，提高生产企业的责任意识和自律意识；四是销售渠道创新。积极开拓以专卖店为终端的销售渠道和互联网、电话等销售特色有机农产品销售渠道以及团购、酒店等直销渠道。 大力扶持龙头企业发展。吉林省特色有机农产品深精加工的龙头企业少、规模小，在发展上需有关政府部门的扶持，如立项申报、贴息贷款、专项资金、技术指导、产品认证等方面。加强对企业技术员、管理人员和市场销售人员的培训。积极引导特色有机农产品精深加工经营企业向集团化、连锁化、集约化发展，增强企业抗风险及安全控制能力。结合工业集中区建设，建立特色有机农产品加工生产园区。 加大资金投入，积极扶持特色有机农产品产业的发展。资金主要投向于三个方面：

一是加强宣传，开拓市场。营造绿色消费潮流，提高吉林省有机农产品、特色农产品和原产地品牌产品的知名度，建立销售渠道；二是加快科技创新步伐。充分发挥吉林省科技资源优势，组织大专院校、科研院所、企业等单位的科技人员，开展联合攻关。研究有机食品生产、加工、包装、贮藏、保鲜等综合配套技术体系和操作规程，研究开发专用生产资料，引进和示范名、特、优良种；三是生产和管理补贴资金。有机食品虽然价格高，但产量低，比常规农业产出一般低50%以上，其生产风险与市场风险均较大。因此，应以市场为导向，以销定产，政策上扶持，技术上支持。 实施品牌战略，科学计划发展。深入推进品牌战略，培育知名品牌，维护好吉林省特色有机农产品在国际国内市场的良好声誉，以品牌占领市场，带动产品发展。特别是有机农产品产业的发展要循序渐进，从开始就应避免盲目性，科学规划，合理布局，统筹发展。以市场为导向，合理规模，适度增长，以销定产，满足不同销费层次需求，提高市场的掌控能力。防止产品过剩，否则将给企业、农民带来巨大损失。同时，要建立强制性法规，对有机农产品生产基地周边生态环境水源、树木、土壤、空气等实行强制保护，以确保特色有机农产品的质量要求。
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