新农药管理条例进展情况

日前在南京举办的中国农药高层论坛上，农业部农药检定所所长隋鹏飞称，新《农药管理条例》将在今年12月前出台。

隋鹏飞表示，近年来围绕着农药所产生的一系列公众问题，凸显出中国农药产业的管理、服务和宣传，已经不再适应农药产业、农业行业和公众知情需求的发展。不过这种局面有望很快得到扭转，新《农药管理条例》的出台，将着重解决“不是什么人都可以卖药，不是什么人都可以用药”的问题。

隋鹏飞介绍，经过几年调研和近一年时间排队等签，目前新条例获签排期已近，最迟可在今年12月份出台。隋鹏飞说，与旧条例相比，新条例将在几个方面有所区别：1、破除发展制约，鼓励企业创新，允许任何人申请新农药登记，不再受生产企业定点限制；2、借鉴创业板，在没有投产之前，登记证可像股票一样转让，直至到生产企业为止；3、全面放开委托加工，推动资源共享；4、允许已经取得登记证的企业，向其他企业转让登记资料，加快主动退出农药行业的速度；5、设立经营许可，解决卖药问题。在将全国35万个经营店缩减同时，建立产品流向可追溯，实施农药召回制度；6、对登记造假企业，一经发现，5年内不能再申请新产品登记。

在论坛上的“农药安全管理形势与要求”主题演讲环节，隋鹏飞还梳理了近80年来我国农药产业的发展历程：从1940年代前的无机农药阶段，到1970年代前后有机磷、有机氯等农药大行其道，再到近10多年来，以氯氟氰菊酯、氯菌酯等低毒农药为主流的现代农药阶段。整个发展过程中，用药量一直在下降(80年前500克/亩，到现在只需10多克/亩)，环保意识在提高。

但隋鹏飞同时强调，我国农药产业也暴露出了不少问题，其中海南的毒豇豆事件、湛江毒韭菜事件、香蕉乙烯利事件成为公众关注的焦点。而由农业部农药检定所进行的“进户进店进工厂”调查，还进一步发现了当前农药产业存在普遍问题：农药使用普遍超剂量、添加隐性成分成为潜规则、经销商主导农民用药、阿维菌素用油膏取代原药、洋品牌得宠、基础执法难度大。“即将出台的农药管理条例，将有望解决这些问题。”隋鹏飞说。