人才支撑农业农村经济发展

“国以才立，政以才治，业以才兴。”农业农村人才是我国人才队伍的重要组成部分，是强农的根本。农业部部长韩长赋指出：人才工作事关党和国家事业大局，农业农村人才是农业农村经济发展的第一资源。党的十六大以来，全国农业系统不断加大人才培养力度，着力健全人才培养体系，农业农村人才队伍呈现出良好的发展势头，成为我国现代农业建设的重要支撑力量。

三支队伍构建农业农村人才大网

今年8月份，一场突如其来的“粘虫”灾害降临我国北方玉米产区，给秋粮生产带来严重威胁。农业部立即组织国内玉米种植、病虫害方面的顶级专家、院士紧急会商，《2012年粘虫防治技术指导意见》以最快的速度发布到东北玉米产区。

8月中旬的一天，记者在此次虫害高发区——吉林省公主岭市范家屯镇看到，市植保专业防治队的队员正在玉米地里开着大型轮式喷雾机帮助农民打药，站在一旁指导的市植保站站长姚振告诉记者，经过打药以后效果很好，粘虫危害已经基本得到控制。

农业农村人才队伍的长足发展和卓著贡献在近年来粮食生产克服重重困难夺取“九连增”的过程中体现的最为直观。在这场会战的不同阶段、不同战场发挥重大作用的正是农业农村人才的三支队伍：以各大科研院所、大专院校专家、科学家为主，着眼于农业基础研究和重大技术研究的科研人才队伍；以各地植保、土肥、畜牧兽医等部门技术人员为主，致力于将技术推广应用到实际生产中的推广人才队伍；以农村发展带头人、技能服务型人才、生产经营型人才等为主，立足农村、服务农村、带领农村发展的实用人才队伍。

这三支队伍在农业农村发展的不同领域、不同环节发挥作用，相互补充，连线结网，构成了一张覆盖农业农村各个领域的人才大网。近年来，各级农业部门围绕现代农业发展需求，大力推进农业农村人才队伍建设，农业科研人才、技术推广人才、农村实用人才队伍都发生了可喜的变化，据统计，截至2010年底，我国有农业科研人才27万人、技术推广人才78万人、农村实用人才约1048万人，农业农村人才总量占全国人才资源总量的10%左右，相当于我国每万亩耕地上已经拥有了农业科研人才1.4人、技术推广人才4.3人、农村实用人才54.8人，这张人才大网为“三农”事业的发展提供越来越强有力的支撑。

行之有效的人才培养路径逐渐清晰

9月22日，中组部和农业部联合举办的2012年第10期全国大学生村官培训班落下帷幕，共有1000多名大学生村官分不同片区、不同主题参加了本年度的培训，他们在这些丰富实用又有针对性的课程中增长了知识，增强了“三农”服务技能。“这些课程让我们学到了在大学里学不到的知识、方法和经验，为我们做好农村工作奠定了基础。”山西大学生村官李果红在北京韩村河参加完大学生村官培训班后兴奋地说。

近年来，在培养、评价、使用等农业农村人才队伍建设的关键环节，各地、各部门积极探索、科学实践，逐渐形成一套行之有效的体系和路径。

在人才培养方面，以重大项目带动以及与产业项目结合培养人才已成为推动农业农村人才工作的重要抓手。农业部启动农业科研杰出人才培养计划，依托“千人计划”平台引进高层次人才，依托转基因新品种培育重大专项、公益性行业科研专项、现代农业产业技术体系建设等重大科研项目，加快培养创新型科研人才。各级农业部门深入推进基层农技推广体系改革与建设，取得了明显成效，截至去年底，超过95%的县（市、区、旗）基本完成改革任务，推广机构的公益性进一步明确。实施基层农技人员知识更新培训计划，将800个示范县8万名县乡两级农技人员集中到农业院校进行为期1周的知识更新培训。通过实施农村实用人才带头人素质提升计划、农村实用人才培养“百万中专生计划”、农村劳动力培训阳光工程等项目，多层次、多渠道、多形式的农村实用人才培训体系正加快构建。

在人才评价方面，评价机制逐步完善，注重业绩和服务产业的导向更加鲜明。在广大农业科研单位进一步完善评价标准，树立科学导向，逐步把解决农业生产中的实际问题和对农业产业发展的实际贡献，作为评价科技人才的重要标准，鼓励科研人员围绕生产需求，深入基层和生产一线服务。推广人才的评价围绕基层农技推广体系改革，各地积极创新农技推广运行管理，建立农技推广责任制度，实行农技人员聘用管理，创新工作考评机制，把农民的满意程度和解决生产实际问题作为考核的主要依据。积极探索农村生产型人才、农村经营型人才、农村技能服务型人才的认定评价办法，开展农村实用人才技能鉴定和各种技能大赛，评选表彰优秀农村实用人才，努力促进农村实用人才脱颖而出。

在人才使用方面，坚持以用为本，农业农村人才发挥作用的环境明显改善。搭建农业科研人才创新平台，积极争取各类农业科研项目，扩大农业科研经费支持力度，为科研创新活动提供保障。支持农技推广人才发挥作用，组织实施农业科技入户工程、粮棉油糖高产创建、测土配方施肥等各类农技推广类项目，安排工作经费，建立示范基地，改善推广条件，支持广大农技推广人员服务当地生产发展，解决农民生产中的实际问题。支持农村实用人才创业兴业，通过80万名科技示范户物化补助、64万名村级防疫员劳务补助，以及农机大户的购机补助、种养大户的土地流转扶持等一系列政策措施，有效调动农村实用人才创业兴业的积极性。

统筹谋划农业农村人才长远目标

农业农村人才队伍建设必须立足长远、统筹谋划。国家人才规划纲要把农业科技人才列为国民经济重点领域急需紧缺人才范畴，把农村实用人才队伍作为国家六支人才队伍之一，把现代农业人才支撑计划作为国家十二个重大人才工程之一。

2011年，中组部、农业部等五部委联合印发了《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》，农业部还联合教育部、科技部、人力资源和社会保障部专门印发了《现代农业人才支撑计划实施方案》，对当前和今后一个时期的农业农村人才队伍建设进行了全面规划。2012年中央一号文件对农业农村人才队伍建设进一步作出部署。在去年底召开的全国农业工作会议上，农业部部长韩长赋对农业科研人才、农技推广人才、农村实用人才三支队伍建设提出了明确要求。

“这些重要的部署和安排为我们做好新形势下农业农村人才工作指明了方向。”农业部人事劳动司司长曾一春说，“下一阶段，我们的总体目标是扩大人才规模、改善人才结构、优化人才环境、发挥人才作用，到2020年，努力建设一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的农村实用人才和农业科技人才队伍。”

突出抓好以领军人才和创新团队为重点的农业科研人才队伍建设。适应现代农业发展对科技创新的迫切要求，依托重大科研项目和优势科研基地，大力培养农业科研领军人才，着力打造科研创新团队，带动农业科研人才队伍全面发展。

切实加强以骨干农技人员为重点的农技推广队伍建设。适应发展现代农业对科技成果转化应用的迫切要求，加强农业技术推广人才队伍建设，充实基层一线，提高人员素质，增强基层农技推广服务能力。

全力推进以农村实用人才带头人和新型职业农民为重点的农村实用人才队伍建设。落实中央要求，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，提高补助标准。加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人，农民植保员、防疫员、沼气工等农村技能服务型人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。
http://www.2888.tv/news/18296.htm
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