新政连出给农机行业“十二五”带来好开端

今年是“十二五”开局之年，对我国农机工业来说更是不平常的一年，一系列新政相继出台，在这些政策强有力的支持下，2011年的农机工业发展不负众望，实现了“十二五”开门红。
中国农机工业协会理事长高元恩在日前召开的2011年农机工业经济运行探讨会表示，今年1～9月，全国农机行业累计完成工业总产值2110.50亿元，同比增长34.25%；完成销售产值2059.54亿元，同比增长34.42%；累积产销率为97.59%；全国农机行业累计完成出口交货值158.2亿元，累计同比增长16.05%。实现了农机工业总产值快速增长，农机产品产量全面增长，农机经济指标看好，出口保持快速增长
在我们为我国农机工业这些发展成绩叫好的同时，也让我们梳理一下那些为我国农机工业发展助力的新政吧！
农机购置补贴资金达175亿元
2011年农机购置补贴资金总规模为175亿元，比上年增加20亿元，实施范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。
随着农机补贴力度的不断加大，我国农机市场在某种意义上进入“补贴”主导下的时代，在补贴机具范围内，补贴机具总销量占到了90%以上，成为推动市场扩张的第一动力。
《农机工业发展规划》首次发布
工信部发布的首个行业规划《农机工业发展规划（2011～2015年）》再度锁定农机工业，这份《规划》是新中国成立以来首次以政府名义发布的农机工业五年规划。
《规划》提出了产业规模、创新能力、产业能力三大目标，强调今后5年，农机工业要重点抓住六个方面的任务，实现确保农机工业稳定增长，突破核心技术，带动产业发展。主要是从调结构、促创新、上水平的主线出发，根据行业特点，提出产业振兴的基本路径，促进中国成为世界农业装备制造大国和强国。
《联合收割（获）机和拖拉机行业准入条件》出台
工信部出台的《联合收割（获）机和拖拉机行业准入条件》，将生产联合收割（获）机和拖拉机产品的企业应具备的条件，如注册资金、生产能力、行业信用等级、生产设备、科技研发等作了详细规定。《准入条件》是业内第一个具有准入类规定的指导性文件，对联合收割机和拖拉机企业所必须具备的条件规定得十分详细和明确，可操作性非常强。
值得一提的是，《准入条件》是《农机工业发展规划》后的又一个重要文件，准入的实施，将进一步规范企业的市场行为，有利于农机工业的结构调整。
正如总则中所写的，《准入条件》的出台就是为了“加强联合收割（获）机和拖拉机生产企业产品质量管理，规范行业市场秩序，维护用户合法权益，保护联合收割（获）机和拖拉机制造企业科技投入的积极性”，杜绝目前农机生产中存在的地摊式生产组装和非法贴牌的方式“生产”拖拉机的行为出现。
《农机工业发展政策》公布
工信部公布的《农机工业发展政策》，内容包括政策目标、技术政策、产品开发、组织结构、准入政策、品牌建设、零部件及相关产业、市场营销、投融资管理、财税政策、进出口管理，共九章五十六条。
其中，九条财税政策支持农机工业发展的力度较为明显。《政策》明确提出，积极支持符合条件的企业采取上市和发行债券等多种方式筹集资金，拓宽直接融资渠道。鼓励民间资本和外资向符合产业发展方向的企业投资。对企业兼并、收购、重组予以政策支持。
《全国农业机械化发展“十二五”规划》发布
农业部发布的《全国农业机械化发展“十二五”规划》提出，全面提高农机装备和作业水平，并明确未来5年农机行业发展目标，到2015年，农机总动力达到10亿千瓦，农机化率提升到60%以上。
《规划》主要包括国家不断加大农机购置补贴的资金，在此次规划中，农业机械购置补贴专项再次成为“十二五”期间国家重点扶持的四大专项规划之一；2015年农机工业总值将达到4000亿元，产业规模至少比现在要提高40%；农机化率将由目前的52.3%提高到60%以上，这一目标比此前《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》中提出的55％更迈进一步；以旧换新首次被列入农机“十二五”规划，规划强调要建立农业机械报废更新制度，制定农机以旧换新办法，这对提振农机消费具有积极意义。
为实现这些目标，《规划》提出了发展农机化的六大任务：全面提高农机装备和作业水平、努力推动科技创新及技术推广、不断壮大农业机械化人才队伍、加快培育社会化服务组织、深入推进安全发展、大力促进农机工业和流通业发展。
“十二五”农机化发展5个专项规划发布
继《全国农业机械化发展“十二五”规划》发布后，9月28日，农业部发布《全国农业机械化科技发展“十二五”规划》《全国农业机械化教育培训“十二五”规划》等5个专项规划。这5个专项发展规划分别以农机化科技、农机化教育培训、农机化技术推广、农机试验鉴定和设施农业等5个领域为对象，明确了未来5年发展的指导思想、目标和重点任务，提出了实施的保障措施。在政策方面，规划提出，通过将设施农业装备纳入农机购置补贴范围，认真落实设施农业有关投入保障政策，形成较为稳定的政府投入机制。
业内人士说，5个专项规划与全国农业机械化发展“十二五”规划配套衔接，丰富、细化了“十二五”规划的内容，进一步增强了全国农业机械化“十二五”发展规划的针对性和指导性。
《关于加快农机现代流通体系建设的意见》印发
在一系列促进农机工业、产业发展政策出台的同时，国家对农机流通领域的支持力度也日益增强。11月，商务部印发了《关于加快农机现代流通体系建设的意见》，提出通过5～10年时间，我国农机销售和售后服务网点农村乡镇覆盖率达到90％以上，基本形成以大型农机流通企业为主导，农机专业市场为依托，农机品牌店、销售服务中心为支撑，乡镇农机销售和服务网点为基础的农机现代流通体系。业内人士认为，《意见》将有助于推动我国现代农机流通体系的建设与发展。
显然，不论是下半年已经出炉的数据，还是多重政策利好的集中释放，都使得业内对2012年国内的农机市场极为看好。