新麦上市：价格高开稳走

新麦价格高开收购量减少进入6月份，新麦陆续上市，大部分地区收购价格呈现高开稳走态势。据农业部监测，预案区6省白麦、红麦、混合麦国有企业收购平均价为每百斤（下同）99.55元、96.11元、97.41元，同比分别上涨7.14%、7.29%、6.59%；个体粮商收购平均价为96.99元、96.85元、97.35元，同比分别上涨5.62%、5.42%、6.13%。

由于新麦上市以来各地价格基本上运行在国家托市收购价格之上，托市收购没有启动，收购量较前几年同期大幅减少。据国家粮食局统计，截至6月20日，河北、陕西等9个小麦主产省各类粮食企业累计收购新麦620.1万吨，其中国有粮食企业收购411.8万吨，占收购总量的66%。而2010年、2009年、2008年同期收购量分别达1221.2万吨、1421.2万吨和1755.3万吨。

三因素提升麦价1.最低收购价不断提高，对小麦市场形成有力支撑2004年我国粮食购销完全市场化以来，国家对小麦、稻谷等重要粮食品种执行最低收购价政策，并于当年出台了早籼稻最低收购价。2006年首次将小麦纳入最低收购价范围，且自2008年以来不断提高收购价水平。随着最低收购价水平的提高，近几年国内小麦价格整体也呈稳中上涨态势。2011年国家进一步提高最低收购价，并于去年10月份播种时节就已经公布，其中白麦（国标三等）每市斤0.95元，红麦和混合麦每市斤0.93元，比2010年分别提高0.05元、0.07元，比2006年提高0.23元和0.24元，这为新麦上市价格起到了有效的底部支撑作用。

2.生产成本增加，推动小麦价格走高据有关主产区调查，受生产资料价格上涨、抗旱成本增加等因素影响，今年小麦生产成本明显增加。如河南沈丘地区调查，农民种植小麦成本在360-430元/亩，今年抗旱成本增幅明显，一些需要机器抽水的耕地，每多浇一遍水需要增加近50元/亩的支出。山东德州市农民种麦成本在489元/亩左右，比去年上涨了71元左右。湖北襄阳市小麦生产中种子、化肥、农药同比上涨5%，人工费用同比上涨11.2%，柴油价格上调也使得机收、机耕费用同比上涨10%，预计每亩成本465.5元，同比增加25.4元，而每亩纯收益则将减少12.65元。生产成本增加，农民对小麦价格的预期也提高。

3.小麦/玉米比价偏低，饲料需求增加拉动小麦价格小麦和玉米均可作为能量饲料，二者在一定程度上可以相互替代，在价格上呈现正相关关系。正常小麦和玉米的比价应该在1.1左右，而今年以来玉米价格上涨较快，当前小麦和玉米的比价明显偏低，小麦替代性增强。据郑州粮食批发市场监测，玉米价格从1月份的1982元／吨，持续上涨到6月份的2180元，小麦/玉米比价从1月份的1.03，降到6月份0.96的低位。沿海地区饲料加工企业正逐步调整配方，采用小麦取代玉米降低原料成本。小麦价格也会因为饲料需求的增加而提高，使得小麦/玉米比价逐步回归到合理范围内。

八连丰稳定价格1.国内小麦连续八年丰收，供给充足2004年以来，在国家一系列扶持粮食生产政策的激励下，我国小麦生产逐步恢复，产量连年增加。从2004年到2010年，小麦产量由9195万吨增长至1.15亿吨，增幅达25.2%。且从2006年起一举扭转了之前连续六年产不足需的局面，实现产需平衡并有余。尽管今年我国北方冬麦主产区遭遇了冬春连旱，但由于去年麦播基础好，今年小麦生长的关键时期又降了及时雨，加上积极有效的人工抗旱，水浇地小麦增产趋势明显，能够弥补旱地麦减产损失，我国小麦有望实现连续第八年丰收增产。目前，全国小麦大面积机收基本结束，夏粮增产已成定局。国内小麦供应充足，为市场整体稳定提供了坚实基础。

2.调控有力，稳定市场有成效自2006年首次启动小麦最低收购价执行预案以来，除2007、2010年托市收购量相对较低，为2894.9万吨和2240.9万吨外，2006、2008、2009年收购量都在4000万吨以上，占当年商品量的比重约在69％、59％和53％，国家掌握了商品粮源的50％以上，调控市场的能力就有了保障。

在执行托市收购政策的同时，国家也定期（基本为每周）在郑州、安徽粮食批发市场举行最低收购价小麦竞价销售，并根据市场需求调节投放量。收拍两条线的政策在保证市场供应、维持小麦价格稳定上发挥了重要作用。此外,针对大中型加工企业的定向销售、重点时期的限价约谈等，也都着重于市场维稳。在新麦上市期间继续举行陈麦的拍卖，对新麦价格过快上涨也将起到一定抑制作用。

3.2011年小麦最低收购价预案更为谨慎，启动范围将相对有限5月27日，国家发改委发布了《2011年小麦最低收购价执行预案》（以下简称《预案》）。但相比之前的预案，今年的预案更为严谨和细化，《预案》启动机制也更为灵活。《预案》规定，在预案执行期间，以县为单位，当其小麦市场价格连续3天低于最低收购价时，由中储粮分公司会同省级价格、粮食、农业、农发行等有关部门核实确认后，报中储粮总公司批准在相关市县或全省范围内启动预案，较往年“统启统停”的执行模式更具灵活性和可操作性。从市场表现看，由于陈麦市场价格普遍高于最低收购价，部分地区新麦的上市价格也在最低收购价之上，市场反应相对平淡。到目前，新麦上市已近一个月，国内尚未有启动《预案》的消息，后期即使启动，范围也将十分有限。而从收购主体方面看，在国家货币政策从紧的局面下，收储企业资金紧缺，不敢贸然大量收购，个体粮商、加工企业受仓容和资金限制，只能适量收购。目前，各类收购主体以谨慎观望居多。此外，今年国家还适当提高了对委托收储企业的资格要求，并将进一步加强市场监管。在这些措施限制下，各收购主体的收购行为将会明显规范。

4.宏观经济通胀形势严峻，货币政策继续紧缩今年以来，我国居民消费价格cpi居高不下，且整体呈上升趋势。5月份在猪肉、鸡蛋价格大幅上涨的推动下，cpi创34个月以来新高，达5.5%。在通胀的压力下，国家宏观调控政策继续紧缩。6月14日国家统计局公布数据的当天，央行即宣布从2011年6月20日起，再度上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行今年以来第六次上调存款准备金率，旨在进一步回笼市场流动性，控制物价上涨的货币因素。此外，年初以来国家还数次上调存贷款基准利率。而6月份猪肉、鸡蛋价格继续上涨、南方地区又遭遇洪涝灾害，物价上涨压力依然较大。在此背景下，货币政策将维持从紧状态。企业贷款困难，收购资金压力大，小麦价格上涨空间也将有限。

综合看来，今年新麦上市价格普遍呈高开格局，后期随着收购主体的逐渐入市，小麦价格将温和走强；预案启动范围相对有限，市场主体收购趋于理性，不太会出现去年多元主体争抢粮源、价格大幅上涨的情况。相对平稳的价格也有利于加工企业入市收购。

农业部信息中心钟永玲农业部农村经济研究中心曹慧
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