氮肥市场化转型 谁主导？

近日，在中国氮肥工业协会五届四次理事会上，与会专家提出，要全面推进化肥市场化改革，充分发挥市场对资源配置的决定性作用和优胜劣汰的功能，从而化解产能过剩，助企业脱困突围，加快产业转型升级。笔者认为，氮肥行业市场化需要三方合力。
一是政府调控要更加尊重市场规律。在充分发挥市场对资源配置的决定性作用的同时，政府调控应侧重于加强项目建设监管，严格控制新增产能。通过进一步完善行业准入条件严把准入关口，结合区域环境容量制定严格的节能减排政策，强化安全、节能、环保、土地等指标约束。在土地处置、产权处置、人员安置、税收金融等方面建立市场经济条件下的常态化退出通道，构建有效的落后产能退出机制。鼓励企业以资产、 资源、品牌和市场为纽带，开展兼并重组，整合生产和资源要素，实现强强联合、优势互补，提高综合竞争实力。建立行业发展预警机制，强化信息披露和服务功能，正确引导社会投资。
今年以来，中央政府实行了一系列“预调、微调”政策，诸如出台最严厉环保法、大力推进清洁生产、发展循环经济、调整尿素出口政策、科学规划现代煤化工发展等，在尊重市场机制的前提下，强调宏观调控的针对性和有效性，达到通过深化改革释放市场活力的目标。这已经显露出政府精准和科学调控的新风尚。
二是行业组织要做好引导。上半年，中国氮肥工业协会向国家发改委、
工信部提出了《关于化解氮肥过剩产能建议的报告》，提出从能源消耗、环境保护、企业经营状况、原料供应等方面制定退出企业的界定标准，并就退出企业的转产、职工安置、再就业等问题提出建议。另一方面，积极推进气头企业的原料结构调整。根据气源短缺、气价上调、气头企业生产经营出现严重困难的状况，对气头企业提出了“改造一批、退出一批、转产一批、保留一批”的思路，并向有关部门提交了《关于申请安排第一批“气改煤”原料结构专项改造的报告》，引导气头企业尽快走出困境。这些富有创新性和针对性的做法，对于化解氮肥行业产能过剩、推进化肥市场化进程起到了引导作用。
下半年，氮肥协会还将积极推广煤气化合成氨联产lng、联产乙二醇等技术；努力争取落实《关于建立落后产能退出机制的建议》，引导落后产能有序退出；建立行业发展预警机制，与政府部门联合发布产能信息；筛选调整结构、转型升级示范企业，发挥标杆和引领作用。这些工作都将加速推进化肥行业市场化改革。
三是企业要发挥好主体作用。作为参与市场竞争的主体，一方面，氮肥企业要切实淘汰落后产能；另一方面，要顺应趋势，按照发展现代农业的要求，构建起为农业产前、产中、产后全过程服务的链条，提升企业专业化生产水平，增强生产增值能力。要以市场需求为导向，尝试建立农技部门、氮肥企业、流通企业等多层次的现代农业联盟或产业联盟，根据终端用户需求提供订单式服务，最终实现整合服务资源、创新营销模式、占领市场终端的目的。
此外，氮肥企业要在“坚持化肥、走出化肥”上下功夫，形成各具特色的化肥、化工多联产板块；在新型肥料研发上下功夫，提高氮素利用率；积极组建企业研发中心，加快自主创新步伐，适应变化的市场需求。
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