发改委欲健全农产品价格保护制度

 　　发改委日前印发《全国农村经济发展“十二五”规划》(下称《规划》)指出，将完善农业支持保护制度，建立投入增长稳定机制，健全农业补贴制度和农产品价格保护制度。同时，还要健全农产品市场体系，推进农产品批发市场建设和升级改造，加快形成布局合理、设施先进、功能齐全、交易规范的全国性骨干农产品批发市场网络。规范发展农产品期货市场，充分发挥引导生产、稳定市场、规避风险的作用。

之前有好多农资人士呼吁国家能够实施农产品价格保护制度，目前农产品价格主要面向的有三大问题：

　　农产品价格波动大的原因,主要有以下三个因素:

　　其一是产量的变化。农产品大多属于日常生活必需品,缺乏弹性,即消费量受价格影响较小,并不因为价格上涨就不消费或少消费,也不因为价格下跌就多消费。如果某种产品产量减少,需求大于供给,市场这只无形的手就会把价格调高。

　　种植面积、天气以及病虫害都会影响到农产品的产量,而能以人的意志决定产量的就是种植面积。中国农业缺乏合作组织,政府提供的信息服务有限,农民仅凭市场价格变化决定种植面积,这是导致农产品价格忽高忽低波浪式弹跳的一个主要原因。

　　我们还以大葱为例,2009年,大葱行情很好,一斤能卖到2元钱,这就刺激了农民种植大葱的欲望,2010年大葱种植面积大幅增加,产量激增导致当年大葱价格暴跌。由于去年大葱价格过低,很多农户因种大葱倾家荡产,农民“谈葱色变”,退出了大葱种植,今年种植面积锐减,产量急剧下跌又导致大葱价格暴涨。新华社3月18日的报道证实,山东大葱主产地章丘等今年的大葱种植面积较去年减少了50%。

　　第二个因素就是成本因素。包括生产环节成本和运输、批发、零售环节成本。如果农业生产资料涨价,生产成本提高,农产品的价格必然就要提高。另一方面,如果农产品价格过低,不足以弥补其生产成本,农民也必然会放弃某些作物的种植,产量下降,农产品价格上涨。此外,由于中国的税制是以间接税为主体,任何产品在生产和流转过程中,都不断加入增值税、营业税等名目繁多的税,而这些税都要摊到价格里,最终由消费者承担,不科学的税制也增加了成本。中国必须尽快进行税制改革,把以间接税为主体的税制改为以直接税为主体。

　　除此以外,炒作是农产品价格波动大的一个不可忽视的因素。在市场经济下,货币资本眼观六路,耳听八方,哪里有利润,它就流向哪里。如果商人大量收购农产品,囤货沽价,就会把这种产品的价格抬高。

未来发改委如何健全农产品价格制度，是否除了以上三种制约价格因素之外，还有其它因素存在？这个都有待于发改委在实施过程中的监测和调研！不过这个对于经济市场来说确实起到了良好的信息舆论方向！