低毒生物农药补贴试行带来行业利好

关键词：农药

农业部今年将大力推进低毒低残留农药示范补贴工作，每年选择１０个省试点实施。业内人士分析，政策主要考虑到农药毒性带来的粮食安全问题，而生物农药、低毒高效农药有利于环境保护和生态多样性。政策给整个低毒农药行业带来期待已久的利好，但前景仍将取决于市场推广程度，农民是否广泛接受或将成为行业发展的巨大挑战。

低毒生物农药长期叫好不叫座

我国是传统化学农药的生产和使用大国。根据国家统计局数据，２０１３年１至１１月，我国化学农药总产量达到２９７万吨，比２０１２年同期增长１．３３％。与之相伴的是生产过程中产生的大量有毒废水废气废渣，以及农药残留对土壤、水体造成的严重污染。

湖北省生物农药工程研究中心的研究报告称，化学农药给我国农产品出口造成的损失每年近７０亿美元，农药残留污染亦是威胁我国当前粮食安全和生态安全问题的主要原因之一，“毒豇豆、毒节瓜、毒韭菜、毒生姜……类似事件层出不穷，甚至在全国范围内造成了恐慌性的影响”。

“低毒生物农药环境兼容性强，残留少，对水土等周边环境的破坏小。”博士生导师、湖北省生物农药工程研究中心主任杨自文认为，破除化学农药污染需要扩大生态农业的份额，关键在于低毒生物农药的使用。

一面是日趋严重的化学农药污染，另一面却是低毒生物农药产业的不尽人意。据公开资料，湖北多家生物农药企业连年亏损，甚至难以为继。１９９９年成立的武大绿洲，从创办之初就开始就亏损，前两任老板先后全身而退，直到２００９年由现任董事长朱泽生接手。

在湖北省首届生物农药发展论坛上，天惠生物集团董事长唐宏泉透露，由于价格贵、见效慢，以及使用方式复杂等原因，湖北作为生物农药技术的引领者，生物农药市场推广缓慢，从上世纪６０年代推广至今，市场占比仅为４％—５％，面临着“叫好不叫座”的困局。

纷至沓来的政策利好或将疏解困局

关于低毒生物农药的宏观规划去年陆续出台，相关的具体政策亦在酝酿之中，陷于困局的生物农药产业或迎来政策拐点。

去年７月，由中国农药工业协会起草的农药工业“十二五”规划提出，到２０１５年高效、安全、经济以及环境友好的农药品种要占总产量的５０％以上；去年１２月，国务院下发的生物产业发展规划提出，提到“要大力推动生物农药产品产业化”。从２０１３年的中央经济工作会议和中央农村工作会议来看，农业生态环境和农业可持续发展也成为关注焦点，会议认为“低毒高效和生物农药的推广，有利于从源头上保障农产品质量和生态安全”。２０１３年１２月，在国家发展和改革委编制的农业环境突出问题治理总体规划当中，农药毒性问题已引起高层重视。

去年底农业部正式启动全国农业可持续发展规划，规划重点提及农业的可持续发展，加快转变农业发展方式。规划编制工作领导小组组长、农业部副部长余欣荣提出，将农业发展的思路拓展为生产、生活、生态“三生共赢”，平衡好生态建设、环境保护和农业生产的关系。

根据规划，从２０１４年开始，每年将在１０个省试点实施低毒低残留农药补贴，引导农民减少高毒农药使用。最终目标是经过３－５年的努力，基本建立起规范化的高毒农药定点经营制度和低毒低残留农药使用补贴政策。

湖北省生物农药工程研究中心主任杨自文认为，以前生物农药的补贴额度几乎为零，相比之下，国家的各项新政策陆续实施，将会进一步提升研发、生产人员的积极性，也能够提高产品的市场竞争力。

市场推广依旧是最大阻碍

尽管有政策利好，但也有业内人士指出，低毒生物农药依然面临着市场推广这个无法回避的老问题。假若生物农药不能化解使用方式、药效等难题，农民接受程度得不到提高，即使有国家补贴，生物农药行业可能仍然难以摆脱困境。

“政府想尽力支持，配套政策往往没有跟上；企业有技术，却没有能力去引导整个市场；农民嫌生物农药麻烦，在短期利益的吸引下，更倾向用高毒农药将病虫害‘一扫光’。”杨自文总结了生物农药推广面临的三大问题。

生物农药的本质是针对病虫害的一套综合解决方案，“改良土壤，增加地力，循序渐进地抑制病虫害”，其核心是微生物技术，杨自文认为推广的关键，一方面在于普及生物农药的相关知识，让生态循环农业的知识深入人心，另一方面简化生物农药使用方式，使农民更容易上手。

生物农药产业模式本身也有问题，大部分企业规模小，技术力量薄弱，经济效益不佳，导致一些生物农药效果不稳定，价格偏高，陷入研发推广的恶循环。从这个角度来说，“要补贴农民，更要补贴产品”，杨自文认为，提升农民购买积极性的同时，通过补贴进一步降低产品价格也很重要。

湖北已经发展成为全国最大的微生物农药生产基地，我国唯一的国家级生物农药工程技术研究中心早在２０１１年就落户江城。去年１０月，来自全国各地的研究机构、企业齐聚武汉，成立了生物防治产业联盟，并在首届年会上论道低毒生物农药的发展。

观念至关重要，业内专家一致认为，推广低毒生物农药及其背后的可持续发展的生态农业，应当成为全社会的共识，而这将是一项长期工程。（完）


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