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建设农机补贴廉政风险防控机制防治腐败

来源：农资1号网分类：其他行情时间：2014年1月9日阅读次数：

农机购置补贴政策实施以来，取得了利农利工、提升产业、助民增收等一举多得的好效果，但在实施农机购置补贴过程中，全国不少地方相继出现了一些违规违纪违法事件，严重地影响了政策的实施，扰乱了补贴秩序。为了更好的实施中央农机购置补贴政策，进一步规范补贴动作程序，提高补贴工作效能，从源头上防治腐败的工作力度，需要加快推进农机购置补贴工作廉政风险防控机制建设，把强农惠农政策真正落到实处。

高度重视廉政风险防控的重要性随着农机购置补贴各级财政资金规模的逐年扩大，补贴机具种类范围越来越广，涉及的企业越来越多，开展有效监管的难度越来越大，给一些不法分子及消极腐败现象提供了滋生的空间，如果不能有效遏制，不仅会影响农机购置补贴政策的实施效果，损害农民群众的利益，败坏农机部门的形象，而且影响农业机械化发展大局。因此各市、县农机主管部门在认真组织实施农机购置补贴政策的过程中，要进一步提高对实施好农机购置补贴政策极端重要性的认识，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强政治意识、大局意识和忧患意识，以高度的责任感和使命感，扎实推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，确保补贴政策不折不扣落实到位。

推进农机补贴廉政风险防控机制建设认真组织开展廉政规定学习。落实好农机购置补贴政策，关系到农机化科学发展，关系到农业稳定发展和农民持续增收。各级农机管理部门要组织广大干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、胡锦涛总书记在在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话、在十七届中央纪委第五次和第六次全会上的讲话，学习党和国家反腐倡廉法规制度以及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》等农财两部有关农机购置补贴工作的制度规定、建设廉政风险防控机制的要求和方法，进一步提高对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识，筑牢思想防线，提升开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设的能力。

全面把控购机补贴政策实施关键环节。认真排查购机补贴政策实施各环节风险，自补贴工作开始，始终严把关键环节，确保工作质量。在申请环节，实行“谁购机，谁申请”的原则，购机农户必须持本人身份证或组织代码证亲自到县农机局提出购机补贴申请；在审核环节，必须按照政策要求核定购机对象；在购机环节，看经销商是否按照指标确认书为享受补贴的农户办理有关手续，在经销商录入购机信息后，监督管理人员必须认真核对机具真实性和销售价格；在公示环节，要求认真审核申请购置农机具的农户信息；在购机核实环节，要求见人见机见票，机具和动力编号必须与核查表一致。

不断完善廉政风险防控制度。要针对排查出的廉政风险点，建立有效防控廉政风险的制度规范，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，促进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的常态化。要对风险产生的内外因素进行分析判断，按照风险发生机率和危害程度确定相应的风险等级，区分轻重，实施分类防控管理。要逆向分析廉政风险，完善风险防控措施，不断丰富廉政风险防控机制建设的制度载体，绘制参与实施农机购置补贴涉及的主要风险工作流程图，编印农机购置补贴廉政风险防控手册，推动制度上墙、手册到手。

积极推进补贴政策信息公开。要扎实推进农机购置补贴政策信息公开，保证农民选择权、决定权，给企业创造公平竞争的环境。对排查出的风险点要进行公示，接受群众监督。通过科学设定权力，公开程序，公开信息，加强部门合作，强化程序监督、部门监督和社会监督，防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等违法违纪行为，认真解决权力寻租、违规操作、失职渎职等问题。

深入开展反腐倡廉警示教育。通过编发警示教育材料、讲廉政党课、集中学习廉政建设制度文件、观看廉政教育宣传片、参观反腐倡廉主题展览、举办主题征文和演讲比赛等形式，继续扎实开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育。要以一些地区在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教材，教育和警示农机系统干部职工。

加强防控制度建设。各市、县农机主管部门要围绕农机购置补贴重点工作和关键环节，针对排查出的廉政风险点，建立健全廉政风险有效防控机制。要逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，促进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的常态化。要加强警示教育，利用案件暴露出的问题逆向分析廉政风险，完善风险防控措施。要不断丰富农机购置补贴廉政风险防控机制建设的制度载体，绘制本单位参与实施农机购置补贴涉及的主要风险工作流程图，编印本单位农机购置补贴廉政风险防控手册，推动制度上墙、手册到手。

构建防控长效机制。廉政风险防控机制建设是一项系统工程，各市、县农机主管部门在抓紧抓好制度建设的同时，还要注重同步跟进教育、培训、督查、评估、考核、整改等各项配套措施。要把开展经常性的反腐倡廉警示教育、推进农机购置补贴政策信息公开、加强补贴政策执行情况监督检查等行之有效的措施，列为农机购置补贴廉政风险防控机制建设的重要内容。要注重廉政风险的动态化管理，及时调整廉政风险内容和完善防控措施。要坚持廉政风险防控机制建设检查与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查相结合，切实增强反腐倡廉的效果。

此外，各省、市、县农机主管部门要结合工作实际，制定开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设的具体实施方案，及时报同级纪检监察机关和上一级农机主管部门备案。已开展廉政风险防控机制建设的地方，也要结合新情况新要求，及时修订完善开展廉政风险防控机制建设的实施方案，因地制宜，从而促进廉政风险防控机制工作的顺利进行。

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