中国建稻谷成本价格平台 完善农产品价格机制

中国首个稻谷成本价格平台在“水稻第一大省”湖南正式建成并运行，19日首期发布了湖南“十一五”以来稻谷生产成本及定比、同比指数，以及2010年1月以来稻谷、大米市场价格及定比、环比、同比指数，今后还将定期对公众发布湖南省稻谷的生产成本、收购价格和大米的批发价格、零售价格。

这个稻谷成本价格发布平台由湖南省物价局联合湖南省农业厅、商务厅、统计局等部门建立，并于今年5月6日通过了包括袁隆平院士在内的专家评审。发布平台依托“价格在线”网站设立。该网站已运行十年，是湖南权威发布价格信息、政策的专门网站。

地处长江流域的湖南省是中国的“鱼米之乡”，稻谷产量一直雄居中国第一，湖南的粮食生产和流通对全国具有重大影响。

据湖南省物价局局长龚秀松介绍，现阶段，中国粮食流通实行的是政府调控指导下的市场形成价格机制，这一平台是为完善重要农产品价格形成机制，发挥价格引导市场、调解供求关系作用为目的建立。

“通过发布农产品成本价格，可以正确引导农产品市场价格舆论导向，为国家制定农产品价格政策提供科学参考；同时有利于重要农产品的生产流通，并有利于增强市场价格调控的主动权。”中国价格协会会长王永治在谈及该平台意义时表示。

首发的信息显示，湖南地区种粮成本、稻谷收购价格、大米批发价格和种粮收益较往年都有较大幅度提高。自去年1月以来，湖南省稻米价格已经连续15个月上涨。业内人士认为，今年后期稻米价格将继续维持高位运行，呈现稳中略涨的变化趋势。

“发布时间定在每月10日，如遇交易旺季或者市场价格波动明显时期则会加大发布频率，拟每5日发布一次。”龚秀松介绍说，该平台将遵循以下两大原则：社会平均水平原则和市场价值原则。

据了解，发布平台的调查点覆盖产区与销区，以及平原、丘陵、山区各种不同地域，共计602个监测(调查)点。其所发布的稻谷、大米价格是指湖南粮食市场的实时成交价格。稻谷生产成本是严格按照国家发改委制定的全国统一农产品成本核算办法，参照市场价格进行核算的。

值得关注的是，该平台本来叫做“稻谷价格成本发布平台”，在专家评审后确定为“稻谷成本价格发布平台”。“我们是更想突出"成本"的重要性，实际上目前的农产品成本有被大幅低估的趋向。”龚秀松表示。

这一观点得到了包括担任该平台专家顾问组组长袁隆平等人的支持。袁隆平认为，当前粮食成本的大头并非在生产环节，粮食的生产价值并未反映在最终的价格上。

湖南大学副校长赖明勇表示，劳动力成本长期被低估，另外包括土地成本、生产资料成本和机会成本此前均模糊不清。他建议必须确定从生产到零售各个环节的成本测算方法，还原农产品各个环节的真实成本。

“种粮成本的逐年上升还没有引起足够注意。"十一五"期间，即使按国家统一工价计算的亩均净利润，湖南省的早籼稻利润不过百元左右，中籼稻和晚籼稻在240元左右。而如果按照雇工工价计算，则接受我们调查的种植户几乎都是亏损的。”湖南省价格成本调查大队队长吴大有表示。

湖南省政府研究室副主任黄卫东介绍，粮价到底该不该涨，其涨幅中又有多少属于合理范畴，国家在调控粮价时的判断依据又是什么有了稻谷成本价格平台，就能给出合理的答案。

为了提升中国农产品在国际市场上的价格话语权，建立中国自己的重要农产品定价体系，“发布平台”实际上是一个全国性的动作。

2011年1月，国家发改委推介广东省物价局编制广东价格指数的经验，要求各农产品主产省发布自己的价格成本指数。湖南在建立稻谷成本价格发布平台后，还将建立生猪成本价格发布平台，这将成为国家“金价工程”的主要组成部分。
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