新一轮改革中“三农”的多重利好

省政府日前批转省发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，启动了我省新一轮改革进程。《意见》中涉及不少“三农”改革措施

进城有保障

《意见》提出抓好加快新型城镇化进程的各项改革措施，其中，建立健全农业转移人口市民化推进机制引人注目。根据《意见》，我省今后要研究制定促进农业转移人口进城落户的办法，适当放宽郑州市和其他省辖市、全面放开县城和小城镇入户条件，积极推动具有合法稳定职业或合法稳定住所(含租赁)的农业转移人口落户城镇。在城中村改造中，在城中村、城市近郊村和产业集聚区居住的农业人口，将按改造进度，同步成建制地转为非农业户口，平等享有所有城镇基本公共服务。积极推行居住证制度，实行按居住地登记管理人口的办法，有居住证的人员将按照类别、居住年限享受居住地的基本公共服务；优先将持有居住证的产业集聚区稳定就业人员纳入公共租赁住房、租赁补贴保障范围和住房公积金制度覆盖范围；随迁子女义务教育纳入城镇政府教育发展规划和财政保障范围、普惠性学前教育范围，实现在流入地参加中考和高考。

征地享受最低保护价

对新型城镇化过程中建设用地的保障机制进行创新，完善差别化土地管理政策，城乡建设用地增减挂钩指标和“三项整治”(空心村、砖瓦窑场、工矿废弃地整治)节余指标集中用于县域城镇及产业集聚区建设。加快建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体建设用地进入市场交易，实行集体建设用地有偿使用最低保护价制度。建立省、市两级土地交易市场，推动土地指标跨区域流动，实现城乡地区之间的要素互动互补。

建立健全农村产权确权、登记、颁证制度，在农村集体土地所有权确权登记颁证工作全部完成的基础上，加快开展宅基地使用权和集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。支持建立农村产权交易市场，优先开展土地承包经营权和林权交易。

用钱不再难

全面启动县级农村商业银行组建工作，稳妥推进城区农村信用社组建农村商业银行工作，力争形成一批资本充足、产权明晰、治理完善的农村商业银行。

启动农村金融改革试验区研究设计工作，选择若干省辖市、县(市、区)开展农村金融综合改革创新试点。制定出台鼓励新型农村金融机构发展的政策措施，促进村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助组织发展，力争今年年底前实现村镇银行县域全覆盖。

看病更方便

加快推进城镇居民医保与新农合两项制度并轨，政府对医保人均补助标准提高到280元。继续深化总额预付、按病种付费等医保支付方式改革。做好大病保险试点工作。制定巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构财政补偿、运行保障机制的政策措施。完善基层卫生服务网络，加快建立住院医师规范化培养和全科医生制度。积极探索城乡医疗联合体合作模式，推动优质医疗资源向农村和基层流动。鼓励多元办医，全面实施社会资本办医行动计划。

种地有股份

推进高标准粮田“百千万”工程和现代农业产业化集群培育工程建设，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。积极探索土地入股、土地预流转等模式，建立农村土地股份合作组织，以股份合作形式推进农业规模化经营。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。加快集体经济股份制改革，重点推动城中村、城郊村、产业集聚区内村庄的集体财产权益量化到人。