对甘肃近期化肥市场的调查

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关键词：化肥 粮食生产在我省农业生产的发展中占有重要的位置。通常增加粮食产量的途径是扩大种植面积或提高单位面积产量。受制于有限耕的面积，继续扩大种植面积的潜力已不大，虽然尚有许多未开垦的土地，但大多存在投资多、难度大的问题。这就决定了我省粮食增产必须走提高单位面积产量的途径。

施肥不仅能提高土壤肥力，而且也是提高作物单位面积产量的重要措施。化肥是农业生产最基础而且是最重要的物质投入。化肥工业作为发展农业的必备行业，是国民经济基础性行业。进入二十一世纪以后，我省化肥行业步入了飞速发展时期。

全省化肥市场基本现状首先是销售网络广泛，流通领域多样。近年来，国家已取消对化肥经营企业限制，允许具备条件的各种所有制及组织类型的企业、农民合作社和个体工商户等主体进入化肥流通领域，目前我省肥料流通领域呈现多样化，化肥经销商包括供销社、个体工商户、农民合作社、生产企业等各个行业，乡镇一级随处可见农资超市，农民在自家门前就能购买到急需的各种肥料品种。

其次，我省化肥品种齐全，市场种类丰富。肥料市场销售的品种齐全，种类多达数十种，除尿素、过磷酸钙、磷酸二铵、碳酸氢铵等大宗肥料外，有机肥，有机无机等复合肥、复混肥，叶面肥、中微量元素肥料等多种肥料新品种齐全，完全能满足全省农业生产旺季需要。像甘肃施可丰新型肥料有限公司投资1.5亿元打造的西北最大的复合肥生产企业，年产60万吨硫基、氯基复合肥、长效缓施肥、异粒变速控释肥等系列产品，既丰富了市场，也使农民们有了更多的选择。

再次，化肥市场货源供应充足，价格趋于稳定。目前我省各地销售价格基本趋于稳定，差异微小，这反映出我省化肥销售市场呈现出货源供应充足、价格稳定、市场繁荣的良好局面。

最后是化肥合格率高，市场信誉强劲。经有关部门检查，我省化肥市场销售的化肥质量基本合格。一些个体工商户经销的少部分有机肥、复混肥料存在质量瑕疵，有些产品无登记证、许可证和生产标准，这些化肥生产企业全部是零星的个体企业，因此我们建议农民尽量去购买一些大品牌、质量有保障的产品，如刘化、金化、苏地、施可丰、金正大、永业等，以减少经济损失。

全省化肥市场存在的主要问题一是市场监管长效机制的缺乏。“肥料市场监管必须建立一个长效机制，而不是搞一两次突击检查，要加强市场监管力度。”在第十四届全国肥料信息交流暨产品交易会上，甘肃苏地肥业有限公司董事长刘一胜向记者谈到。目前我省肥料市场存在监管力度小，没有形成稳定、长效的监管机制等问题。

二是缺乏执法处罚权力。当前我省化肥市场检查重点只是对化肥登记证进行检查，对登记证存在问题的只能是提出警告，而对一些存在明显违法行为的由于无法律授权而无处罚权力，造成市场检查成效小、市场监管难度大、处罚力度小的不利局面。

三是存在假冒伪劣化肥产品的现象。省内市场上部分个体工商户经销的一些私人个体企业生产的有机肥、复混肥质量存在问题，属“三无”产品，这些产品无肥料登记证、无生产许可证、无生产标准。

如何整治化肥市场乱象用法律来规范我省的化肥市场。我国至今尚未出台肥料方面的法律，只有农业部出台的《肥料登记管理条例》对肥料市场违法行为做一个规范性约束规定。而在执法中，需要制定相关的法律来给执法人员提供一个依据，进一步加大肥料违法案件的查处力度，稳定肥料市场。

建立健全市场监管长效机制。对全省化肥市场形成一个长期的监督机制，定期不定期对肥料市场进行专项检查，对可能危害农产品质量安全的肥料进行监督抽查，并联系相关媒体对不合格企业和产品曝光，开通群众举报热线，加强社会监督力度。

加强对化肥生产工艺流程的规范。目前我国化肥市场检验方法缺乏对生产工艺流程的规范，仅仅是对化肥产品某些化学元素含量制定标准。部分小作坊、个体工商户利用检验标准的漏洞，鱼目混珠，坑害了广大农民朋友，也对大型肥料企业形成一种不正当的竞争。加强对生产工艺流程的监督和规范，对我省肥料市场的健康发展有着巨大的推动作用。

支持大中型连锁化肥企业发展。鼓励我省大中型化肥企业、销售企业通过整合、兼并和重组来发展连锁集约化的经营。结合我省实际情况，供销社要充分发挥自身化肥流通主导作用，积极组织货源，做好春耕秋播化肥市场供应，乡镇一级建立起农资供应超市，村一级建立肥料便民店，层层建立起化肥连锁配送营销网络，实现肥料供应全覆盖。

此外还需加强执法人员和经销人员的业务培训、法律培训等相关素质。提高法律意识和相关业务知识，加强对肥料真假识别、肥料登记证管理、生产许可证管理、生产标准、商标管理等培训。
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