如何使化肥市场不再波动
我国国内化肥市场长期处于波动的状态,对此业内人士很是揪心。我们农资电子画册网农资网对其进行调查。调查结果显示,我国化肥市场除了供求失衡外,另一个重要的原因是由于我国其它如出口关税等因素导致我国化肥市场不尽人意的现状。
随着我国市场经济的深化,在国民经济与全球经济融合日益密切的背景下,化肥除了是保障粮食安全的重要支农产品之外,还是参与国际经济循环的大宗产品。强化市场调节作用,不断弱化政策干预,才能够使该行业健康有序发展壮大。笔者以为,当前执行的出口税率幅度、淡季旺季界定,以及铁路减价运输等,均值得商榷。为保持化肥市场稳定,有必要适当改进或取消。
在众多不尽合理的干预政策中,出口税率机制问题首当其冲。我国化肥出口现执行两套税率制度,以尿素为例,每年7月至10月为淡季,出口执行7%关税税率,其余月份为旺季,出口执行110%关税税率。这个幅度明显过于悬殊,其实等于只有个低限。因为110%出口税率,实际充当了关闭尿素出口的闸门,使所谓旺季时国内产品斤两难出,肥价自然应声而落,唯有加剧国内市场竞争。而实际上,相对于国内超过1500万吨的过剩产能来说,如果旺季时出口税率适度,在上下限之间合理定位,既可抑制大量出口,又能使一些优势企业有利可图,常年出口部分产品,有利于缓解国内市场压力,稳定市场价格。
用肥淡季与旺季不是由政策指定的,人为加以界定自然违背市场规律,反而将市场整乱,形成现在司空见惯的淡季不淡、旺季不旺的反常状况。这种人为划分,对企业和国家来说,损失都较大。近几年的事实说明,每当国内所谓淡季来临之际,国际化肥价格都先行大幅走低,出口企业虽然享受了低关税,但卖不上好价钱,国家税收和企业均吃了亏,让肥水流入了外人田。显然,人为界定的淡旺季,既为海外市场布陷阱提供了机会,也间接导致了国内企业为争夺低关税期出口份额而竞相压价。这样的结果,就是在内外合力作用下很快打压了肥价。淡旺季划分实在不应人为规定,而应由市场来决定。
此外,还应尽快改铁路运价优惠为直补。在铁路运输方面给予化肥等农资以优惠,是为了稳定其价格,本无可厚非。然而现实中这种优惠,相关企业已经很难享受到了。业内普遍反映,现在由于铁路运输化肥难,一是车皮计划难要,等来等去往往耽误企业发货周期;二是一些铁路部门近年来也在加收一些费用,算起来优惠运输几近消失。因此,与其国家拿出巨额补贴给了不该去的地方,还不如取消这种补贴,以降税等形式,直接补贴给化肥企业。
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